Дискриминация трудовых соглашений

Дискриминация трудовых соглашений

«Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», 2014, N 11

ДИСКРИМИНАЦИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Принцип равенства прав и свобод человека установлен как международными правовыми актами, так и нормативными актами РФ, в первую очередь Конституцией РФ. Основные положения, устанавливающие запрет на дискриминацию в трудовых отношениях, содержатся в Трудовом кодексе . И с каждым годом работники все чаще обращаются в суды за защитой нарушенных трудовых прав в связи с дискриминацией. В статье рассмотрим, какие основные нарушения трудового законодательства могут быть отнесены к дискриминации и какие последствия для работодателя в связи с этим могут наступить.

В соответствии со ст. 1 Конвенции МОТ от 25.06.1958 N 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 31.01.1961, под дискриминацией понимаются всякое различие, исключение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящие к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

В Трудовом кодексе запрет на дискриминацию установлен несколькими статьями. Так, в ст. 2 ТК РФ среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений названы принципы:

— запрещения принудительного труда (выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности);

— запрещения дискриминации в сфере труда;

— обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

К сведению. Одним из обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, является наличие ВИЧ-инфекции. Согласно Федеральному закону от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» не допускается увольнение с работы, отказ в приеме на работу, в том числе в организации, осуществляющие образовательную деятельность, и медицинские организации, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции.

В ст. 132 ТК РФ установлен запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда. А ст. 64 ТК РФ посвящена необоснованному отказу в приеме на работу.

Таким образом, Трудовой кодекс устанавливает не так много запретов на дискриминацию. Они связаны:

— с отказом в приеме на работу;

— с установлением и изменением условий оплаты труда;

— с продвижением по работе;

— с повышением квалификации.

Однако это не означает, что работник может подвергнуться дискриминации со стороны работодателя только в названных случаях. Дискриминация может выражаться и при увольнении работника, переводе его на другую должность, лишении различных гарантий и компенсаций и т.д.

В любом случае работники, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда ( ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

Дискриминация при приеме на работу

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора (кроме уже названного в ст. 3 ):

— женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;

— работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

К сведению. Законодательством могут быть установлены и другие случаи запрета отказа в заключении трудового договора, например, согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1) и Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нельзя отказать в приеме на работу инвалидам, направленным на трудоустройство в счет квоты рабочих мест.

Конечно, работодателю в любом случае придется кому-то отказать, но отказ должен быть законным и обоснованным, а будет он таким в случаях, когда:

— прием на работу прямо запрещен или ограничен Трудовым кодексом или иным федеральным законом (ограничения по возрасту ( ст. 63 ТК РФ), по полу ( ст. 253 ТК РФ), по медицинским показаниям (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и т.д.);

— претендент на должность по своим деловым качествам не соответствует требованиям к данной должности, установленным работодателем. Под деловыми качествами работника понимается способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) ;

— по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель сообщил причину отказа в письменной форме. Такой ответ должен быть составлен на бланке организации и подписан уполномоченным лицом. При этом в ответе желательно сослаться на локальный нормативный акт или должностную инструкцию, устанавливающие квалификационные требования к вакантной должности.

Пункт 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление N 2).

Отметим, что наибольшее количество споров связано именно с дискриминацией при приеме на работу, поэтому работодателю нужно строго соблюдать положения ст. 64 ТК РФ.

Кроме того, при разрешении споров суды всегда руководствуются п. 10 Постановлением N 2, согласно которому работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

Если все же суд признает отказ работодателя в заключении трудового договора незаконным, то, как правило, в пользу непринятого работника взыскивается только моральный вред. А вот единого мнения по поводу требований работников заключить с ними трудовой договор нет. Суд может вынести решение о заключении с работником трудового договора, но, как правило, в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Например, если было отказано работнику, приглашенному в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы ( ч. 4 ст. 64 ТК РФ).

Рассмотрим решение суда. П. обратилась в суд с иском к МБУЗ «Городская поликлиника N 15» (далее — МБУЗ) об оспаривании отказа в приеме на работу, взыскании оплаты вынужденного прогула, возложении обязанности принять на работу.

П. была уволена в связи с осуждением за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 , ч. 2 ст. 290 УК РФ, и назначением дополнительного наказания в виде лишения права заниматься врачебной деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и хозяйственных функций, в том числе с правом определять временную нетрудоспособность пациентов и выдавать листки нетрудоспособности. Получив справку об окончании срока наказания, она обратилась к главному врачу МБУЗ с заявлением о приеме на работу на другую должность, но в приеме на работу ей было отказано в связи с отсутствием вакансий. Данный отказ П. считает незаконным и дискриминационным, так как на момент ее обращения у работодателя имелось несколько вакансий. Просит признать отказ в приеме на работу незаконным, возложить на ответчика обязанность принять ее на работу, взыскать с ответчика утраченный заработок и компенсацию морального вреда.

Решением суда первой инстанции исковые требования П. удовлетворены частично, отказ МБУЗ в приеме на работу П. признан незаконным, с МБУЗ в пользу П. взыскана компенсация морального вреда, а вот в требовании заключить трудовой договор отказано.

Выводы суда основаны на том, что Трудовой кодекс не содержит норм, предписывающих работодателю заключить с истицей трудовой договор.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор является соглашением между работодателем и работником, однако такое соглашение достигнуто не было. А Верховный Суд в Постановлении N 2 разъяснил, что заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор.

Учитывая, что истец не относится к числу приглашенных в порядке перевода от другого работодателя ( ч. 4 ст. 64 ТК РФ), направленных на работу в счет установленной квоты рабочих мест ( ст. 13 Закона N 1032-1, избранных на должность данного лица ( ст. ст. 16 , 17 ТК РФ); избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности ( ст. ст. 16 , 18 , 332 ТК РФ), в данном случае необоснованный отказ в приеме на работу может компенсироваться только возмещением морального вреда.

Решение суда первой инстанции было оставлено без изменений (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 11.05.2012 по делу N 33-2892/2012).

Дискриминация при оплате труда

Споры, связанные с дискриминацией при оплате труда работников, — также явление нередкое.

Напомним, что в силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Зарплата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. При этом условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. А условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права ( ст. 135 ТК РФ).

В основном споры связаны с дискриминацией в части начисления работникам оклада, стимулирующих выплат, надбавок, премий.

Так, Ш. обратилась в суд с иском к МБУЗ «Кунашакская ЦРБ» (далее — МБУЗ) о взыскании невыплаченной заработной платы в виде стимулирующих выплат, невыплаченной заработной платы с учетом перерасчета оклада, признании факта дискриминации в сфере трудовых отношений и взыскании компенсации морального вреда.

Ш. работает в МБУЗ с 2004 г . В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» уровень средней заработной платы врачей к 2018 г . должен быть повышен до 200%. В силу Распоряжения Правительства Челябинской области от 29.04.2013 N 107-рп уровень их зарплаты с 01.01.2013 должен быть доведен до индикативного показателя средней заработной платы по врачам согласно данным Челябинскстата.

МБУЗ было отказано Ш. в доведении уровня заработной платы до соответствующего уровня, а также в ее перерасчете. Ш. считает отказ незаконным, поскольку другим врачам зарплата повышена, а занижение уровня ее зарплаты является дискриминацией в сфере трудовых отношений.

Данные исковые требования Ш. были удовлетворены, установлен факт дискриминации Ш. в сфере трудовых отношений, а с МБУЗ в ее пользу взысканы невыплаченная заработная плата за установленные период и компенсация морального вреда (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 28.08.2014 по делу N 11-8712/2014).

Еще одним поводом для обращения в суд является установление меньшей зарплаты работникам, находящимся на испытательном сроке. И даже если работодатель попытается уменьшить зарплату за счет стимулирующих выплат, а не оклада, суд может встать на сторону работника.

К. работал контролером в ООО по трудовому договору, которым ему была установлена повременно-премиальная по окладу (по дням) система оплаты труда с окладом и премией.

Разделом 5 положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО предусмотрено, что текущие премии выплачиваются по результатам работы за месяц за счет прибыли общества. Текущие премии устанавливаются приказом директора общества или его заместителем. Текущие премии не выплачиваются: за период испытательного срока, установленного трудовым договором и приказом директора ООО; за месяц, в котором произошел простой по вине работника; за месяц, в котором работником был совершен дисциплинарный проступок; работникам, уволившимся в течение месяца по собственному желанию.

К. был установлен испытательный срок, что согласно положению об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО исключает выплату текущей премии. Кроме этого, К. уволился по собственному желанию в течение месяца.

С исковыми требованиями о взыскании с ООО задолженности по заработной плате в интересах К. обратился прокурор.

При рассмотрении дела суд сделал выводы об обоснованности исковых требований и взыскал с ответчика предусмотренную трудовым договором премию за отработанное время, поскольку ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении или изменении условий оплаты труда.

Следовательно, при наличии соглашения сторон трудового договора о повременно-премиальной системе оплаты труда выплата истцу заработка без премии за равный труд в меньшем размере, чем другим лицам, выполняющим ту же работу, только потому, что ему при приеме на работу установлен испытательный срок, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд и нарушает конституционные права истца.

Кроме этого, и увольнение работника с повременной оплатой труда в расчетный период по собственному желанию не может служить основанием для невыплаты ему предусмотренной вышеуказанным положением премии, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 132 ТК РФ зарплата работника, включая премиальную часть, должна устанавливаться и выплачиваться в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Применение других критериев при уменьшении зарплаты, в том числе использование в качестве основания такого уменьшения увольнение работника в расчетный период по собственному желанию, согласно положениям ст. 3 , ч. 2 ст. 132 ТК РФ следует квалифицировать как дискриминацию в виде необоснованного лишения работника права на получение полного расчета при увольнении по собственному желанию.

Исковые требования были удовлетворены, с ООО была взыскана в пользу К. не выплаченная ему за период работы премия (Кассационное определение Вологодского областного суда от 07.10.2010 N 33-4947).

Дискриминация при увольнении

Дискриминационный характер при увольнении может быть установлен при увольнении по инициативе работодателя лиц пенсионного возраста, при сокращении одного сотрудника организации и т.д.

Однако, как показывает судебная практика, споры об увольнении связаны в основном с нарушением работодателями процедуры увольнения (по сокращению штата, за совершение дисциплинарного проступка и т.д.) или иных положений Трудового кодекса . И основные исковые требования уволенных в этих случаях работников — это признание увольнения незаконным или требование о восстановление на работе. Требование же об установлении дискриминации в трудовых отношениях, в частности при увольнении, обычно является дополнительным и особого значения в принятии решения судом не имеет.

Тем не менее можно назвать одно из известных дел о дискриминации при увольнении, которое было рассмотрено в Постановлении КС РФ от 15.12.2011 N 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева». Данным Постановлением были уравнены права женщин и мужчин, имеющих детей до трех лет, при увольнении по инициативе работодателя.

Гражданин А.Е. Остаев обратился в Конституционный Суд с жалобой на неконституционность ч. 4 ст. 261 ТК РФ: она не предоставляет отцу ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, возможности пользоваться такими же гарантиями при увольнении по инициативе работодателя, какие предоставлялись бы в аналогичной ситуации матери этого ребенка. Лишение отца равного с матерью права на дополнительные гарантии при увольнении противоречит, по мнению заявителя, Конституции РФ и приводит к дискриминации по признаку пола.

И Конституционный Суд признал положение ч. 4 ст. 261 ТК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.

В заключение о последствиях

Мы привели примеры основных случаев дискриминации в трудовой сфере. На практике они довольно разнообразны и могут касаться любых моментов трудовой деятельности. При рассмотрении споров судами последствия для работодателя в большинстве своем связаны с неправомерным отказом в заключении трудового договора. Они заключаются в возмещении работодателем работнику морального вреда, а в некоторых случаях — исполнении требования суда о заключении трудового договора.

В случаях же дискриминации при оплате труда, увольнении и др. работодателю, допустившему нарушение законодательства, скорее всего, все равно придется возмещать работнику материальный и моральный ущерб, даже если исковые требования работника не были связаны с дискриминацией.

А вот к административной ответственности работодатель может быть привлечен за любое нарушение, имеющее дискриминационный характер. В силу ст. 5.62 КоАП РФ дискриминация влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 руб., а на юридические лица — от 50 000 до 100 000 руб.

Не так давно установлена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера ( ст. 13.11.1 КоАП РФ). Размер штрафа по данной статье составляет: для граждан — от 500 до 1000 руб., для должностных лиц — от 3000 до 5000 руб., для юридических лиц — от 10 000 до 15 000 руб.

Нарушение равенства прав и свобод гражданина также может повлечь уголовную ответственность по ст. 136 УК РФ. Наступление в отношении виновного лица уголовной ответственности связано с таким признаком, обозначенным в ст. 136 УК РФ, как совершение виновным лицом преступления с использованием своего служебного положения.

Специальной нормой ( ст. 145 УК РФ) установлена ответственность за дискриминацию женщин в трудовой сфере — за необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно отказ в приеме на работу или увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Конвенции и соглашения

Конвенция о дискриминации в области труда и занятий [Конвенция 111]

Принята 25 июня 1958 года на сорок второй сессии Генеральной Конференции Международной организации труда

Генеральная Конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 4 июня 1958 года на свою сорок вторую сессию,

постановив принять ряд предложений о дискриминации в области труда и занятий, что является четвертым пунктом повести дня сессии,

решив придать этим предложениям форму международной конвенции,

принимая во внимание, что в Филадельфийской декларации провозглашается, что все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей,

считая далее, что Комиссия представляет собой нарушение прав, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека,

принимает сего двадцать пятого дня июня месяца тысяча девятьсот пятьдесят восьмого года нижеследующую Конвенцию, которая будет именоваться Конвенцией 1958 года о дискриминации в области труда и занятий:

1. В целях настоящей Конвенции термин «дискриминация» включает:

а) всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;

b) всякое другое различие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, определяемое соответствующим членом по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.

2. Любое различие, недопущение или предпочтение в отношении определенной работы, основанное на специфических требованиях таковой, не считается дискриминацией.

3. В целях настоящей Конвенции термины «труд» и «занятия» включают доступ к профессиональному обучению, доступ к труду и к различным занятиям, а также оплату и условия труда.

Каждый член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется определить и проводить национальную политику, направленную на поощрение, совместимыми с национальными условиями и практикой методами, равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации в отношении таковых.

Каждый член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется методами, соответствующими национальным условиям и практике:

a) стремиться обеспечить сотрудничество организаций предпринимателей и трудящихся, а также других надлежащих органов в деле содействия принятию и соблюдению этой политики;

b) ввести такое законодательство и поощрять такие образовательные программы, которые смогут обеспечить принятие и соблюдение этой политики;

с) отменять всякие законодательные положения и изменять всякие административные инструкции или практику, несовместимые с этой политикой;

d) проводить установленную политику в области труда под непосредственным контролем государственной власти;

e) обеспечивать соблюдение установленной политики в деятельности учреждений по профессиональному ориентированию, профессиональному обучению и трудоустройству под руководством государственной власти;

f) указывать в своем ежегодном докладе о применении Конвенции на мероприятия, проведенные согласно упомянутой политике, и на достигнутые с помощью этих мероприятий результаты.

Любые меры, направленные против лица, в отношении которого имеются обоснованные подозрения или доказано, что оно занимается деятельностью, подрывающей безопасность государства, не считаются дискриминацией при условии, что заинтересованное лицо имеет право обращения в компетентный орган, созданный в соответствии с национальной практикой.

1. Особые мероприятия по защите и помощи, предусмотренные в других принятых Международной конференцией труда конвенциях и рекомендациях, не считаются дискриминацией.

2. Каждый член Организации может по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, установить, что другие особые мероприятия, направленные на удовлетворение особых нужд лиц, которые по соображениям пола, возраста, физической неполноценности, семейных обстоятельств или социального или культурного уровня обычно признаются нуждающимися в особой защите или помощи, не считаются дискриминацией.

Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, обязуется применять ее на территориях вне метрополии в соответствии с положениями Устава Международной организации труда.

Ратификационные грамоты в отношении настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.

1. Настоящая Конвенция связывает только тех членов Международной организации труда, чьи ратификационные грамоты зарегистрированы Генеральным директором.

2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный директор зарегистрирует ратификационные грамоты двух членов Организации.

3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.

1. Любой член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному директору Международного бюро труда и зарегистрированного им. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.

2. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, связан на следующий период в десять лет и впоследствии может денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.

1. Генеральный директор Международного бюро труда извещает всех членов Международной организации труда о регистрации всех ратификационных грамот и актов о денонсации, полученных им от членов Организации.

2. Извещая членов Организации о регистрации полученной им второй ратификационной грамоты, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления Конвенции в силу.

Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех ратификационных грамот и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Каждый раз, когда Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном пересмотре.

1. В случае если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусматривается обратное, то:

а) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 9, немедленную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;

b) начиная с даты вступления новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее членами Организации.

2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по форме и содержанию в отношении тех Членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировалиновой, пересматривающей конвенции.

Французский и английский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.

Приведенный выше текст является подлинным текстом Конвенции, надлежащим образом принятой Генеральной конференцией Международной организации труда на ее сорок второй сессии, состоявшейся в Женеве и закончившейся двадцать шестого июня 1958 года.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО настоящую Конвенцию подписали сего пятого июля 1958 года.

Дискриминация в трудовых отношениях (Пастушкова Л.)

Дата размещения статьи: 24.08.2017

Стороны трудовых отношений всегда пытаются подстраиваться друг под друга, иначе работа не будет продуктивной. Однако существует риск проявления дискриминации руководством компании по отношению к своим подчиненным или кандидатам, претендующим стать членами коллектива в организации. Работодатель может отдавать предпочтение одному сотруднику, а другого не воспринимать как профессионала. Но одно дело, когда это связано с деловыми качествами, а совсем другое, если работника притесняют за его религиозные убеждения или в силу возраста. Разберемся, что представляет собой дискриминация и как она может проявляться в трудовых отношениях. Рассмотрим варианты разрешения конфликтных ситуаций. Выясним, как суд рассматривает те или иные споры и какие последствия может повлечь за собой ущемление прав подчиненных.

В качестве высшей ценности Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы (ст. 2). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).
Таким образом, ущемление или принижение прав человека не допускается. Однако в обществе часто можно встретить конфликты, разгорающиеся на почве религиозных убеждений. Люди более молодого возраста списывают со счетов пенсионеров. К женщинам с маленькими детьми относятся настороженно. Это лишь несколько примеров проявления неуважения по каким-либо признакам, то есть дискриминации. Разберемся, что понимается под дискриминацией в трудовых отношениях. Выясним, как работодателю не встать на тропу войны с подчиненным, который считает, что его недооценивают на работе. А также рассмотрим, как решаются конфликты с надуманной дискриминацией, когда сотрудник пытается любым способом восстановиться в должности после увольнения.

Что понимается под дискриминацией в трудовых отношениях

Статья 3 ТК РФ провозглашает, что дискриминация в сфере труда запрещена. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ч. 1 ст. 3 ТК РФ). Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 и ч. 2 ст. 64 ТК РФ).
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ).
Верховный Суд РФ дополнительно разъяснил, что не допускается ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином РФ, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения организации является незаконным, поскольку нарушает его право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (п. 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», далее — Постановление Пленума N 2).
Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 132 ТК РФ).
Запрет на дискриминацию регламентирован не только законодательством РФ, но и международными документами. Так, согласно п. 1 ст. 1 Конвенции N 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958) термин «дискриминация» включает:
1) всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;
2) всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.
То есть дискриминация в трудовых отношениях — это нарушение или ограничение трудовых прав гражданина в зависимости от каких-либо признаков, не имеющих отношения к его профессиональным качествам.
В судебной практике встречается большое количество споров, где в качестве аргументов сотрудники указывают, что подверглись дискриминации со стороны компании. Это могут быть разбирательства по поводу восстановления на работе, взыскания денежных выплат или обжалования отказа в приеме на работу. Причем иногда подчиненные действительно уверены, что работодатель нарушил их права по дискриминационным мотивам, а порой выдумывают эти основания, чтобы их доказательства казались более весомыми. И такие случаи не редкость. Разберем некоторые варианты на примерах из судебной практики.

Судебная практика. Сотрудница была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с истечением срока трудового договора). Она не согласилась с этим и обратилась в суд. В подтверждение своей позиции указала, что при оформлении срочного трудового договора в нарушение требований ст. 3 ТК РФ она подверглась со стороны ответчика дискриминации в сфере труда по возрастному признаку, что повлекло отказ от заключения с ней трудового договора на неопределенный срок. Суд признал увольнение законным, поскольку истица была уведомлена о том, что с ней заключен срочный трудовой договор, она подписала его, а также ознакомилась с приказом о приеме на работу на определенный срок. Сотрудница не смогла доказать наличие дискриминации со стороны работодателя (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 27.10.2016 по делу N 33-10559/2016).
В другом деле истица также обжаловала прекращение трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Она просила признать увольнение фактом дискриминации. Суд восстановил сотрудницу в должности, поскольку ответчик нарушил требования закона при расторжении трудового договора. Однако ей было отказано в удовлетворении требований о признании увольнения фактом дискриминации. Работница не представила доказательства, подтверждающие дискриминационные мотивы увольнения. Сам по себе факт неправильных действий ответчика по прекращению с подчиненной трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не свидетельствует о злоупотреблении работодателем своими полномочиями и дискриминации трудовых прав (апелляционное определение Московского городского суда от 02.06.2016 N 33-21341/2016, 33-21787/2016).

Таким образом, вопросы о дискриминации часто поднимаются сотрудниками в спорах о расторжении срочных трудовых договоров. Работники пытаются доказать, что договор заключен на неопределенный срок по дискриминационным мотивам. Но недостаточно просто заявить об этом. Как видно из приведенных примеров, подчиненным не удалось доказать ущемление их прав работодателем.
Иногда сотрудникам для обжалования увольнения не хватает аргументов, и они обвиняют компанию в дискриминации. Но если работодатель действовал правомерно, ему нечего бояться.

Судебная практика. Истица — директор муниципального предприятия — была уволена на основании решения собственника по п. 2 ст. 278 ТК РФ. В день прекращения трудовых отношений находилась под стражей. При обжаловании увольнения указала, что поводом для расторжения трудового договора явилось ее привлечение к уголовной ответственности, а также личные мотивы руководства. Суд признал расторжение трудового договора законным. Аргументация — решение об увольнении принято уполномоченным лицом. Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о дискриминации в отношении истицы со стороны работодателя на основании каких-либо личных неприязненных отношений и по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Процедуру увольнения по п. 2 ст. 278 ТК РФ ответчик не нарушил (апелляционное определение Московского областного суда от 28.05.2014 по делу N 33-11164/2014).
В другом деле суд отметил, что доводы истицы о дискриминационном характере действий ответчика в части направления ее в командировки, изменения региона продаж являются надуманными. С учетом требований ст. 3 ТК РФ ограничений в трудовых правах и свободах сотрудницы со стороны работодателя не установлено. Предположения истицы о дискриминации ничем объективно не подтверждены (апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2016 по делу N 33-45675/2016). См. также апелляционные определения Московского городского суда от 26.10.2016 по делу N 33-37857/16, Верховного суда Республики Бурятия от 10.10.2016 по делу N 33-5957, определение Красноярского краевого суда от 20.05.2016 N 4Г-1348/2016.

Таким образом, попытки сотрудников в рассмотренных ситуациях любым способом восстановиться в должности не увенчались успехом. В подобных конфликтах интересным является вывод судов о том, что сам по себе факт совершения работодателем действий по прекращению с подчиненным трудового договора не свидетельствует о дискриминации трудовых прав последнего.
Встречаются споры, в которых основным требованием сотрудника является признать какие-либо действия компании дискриминационными. Приведем пример, когда работнику также не удалось отстоять свою позицию.

Судебная практика. Сотрудница обратилась в суд с иском о дискриминации в сфере труда. Она не согласилась с кадровыми решениями ответчика и посчитала, что он нарушил ее трудовые права. Суд отказал истице, поскольку не выявил в действиях работодателя каких-либо дискриминационных мотивов, а также нарушений закона или неправомерных действий (апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2016 по делу N 33-5897). См. также определение Московского городского суда от 03.11.2016 N 4г-12823/2016.

Зачастую жалобы на дискриминацию со стороны компании можно встретить и в спорах о признании незаконным отказа в приеме на работу. Эта категория судебных дел относится к одной из наиболее сложных, поскольку не всегда можно сказать однозначно, прав работодатель или нет. С одной стороны, организация должна иметь возможность выбора подходящих сотрудников, которым она будет выплачивать заработную плату за их работу. С другой — нельзя ущемлять права кандидатов и делать выбор на основании личных симпатий, а не деловых качеств. Поэтому иногда работодателям приходится балансировать между предпочтениями и законом. Рассмотрим, как решалась та или иная ситуация на практике.

Судебная практика. Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в приеме на работу. Указал, что в отношении его была допущена дискриминация, поскольку на собеседовании потребовали необязательные документы, а на свободное место был принят другой кандидат, поэтому истец незаконно лишен возможности трудиться. Суд отказал мужчине в его требованиях, поскольку со стороны ответчика не имел места необоснованный отказ в приеме истца на работу. Также отсутствовал факт дискриминации при рассмотрении вопроса о трудоустройстве истца и заключении с ним трудового договора. К тому же ответчик не отказывал истцу в приеме на работу, а, исполняя требования действующего законодательства, предложил ему представить необходимые документы (определение Московского городского суда от 17.11.2016 N 4г/10-13315/16).

В приведенном примере все факты были на стороне работодателя. Сотрудник не имел не только конкретных доказательств дискриминации со стороны организации, но и подтверждений факта отказа в приеме на работу.
Еще одной типичной ситуацией является распространенное мнение, что если подчиненный судился с бывшим работодателем или имеет с ним плохие отношения, при дальнейшем трудоустройстве организации будут негативно относиться к этому факту. Но наличие у соискателя таких опасений не означает, что он докажет их в суде. В следующем деле сотрудник не смог отстоять свою правоту.

Судебная практика. Истец обратился в суд, где просил признать незаконным отказ в приеме на работу, обязать заключить с ним трудовой договор, взыскать сумму возмещения морального вреда. Считал, что ему необоснованно отказано в приеме на работу, поскольку руководству потенциального работодателя стало известно о том, что истец ранее обращался в суд для разрешения индивидуального трудового спора с предыдущим работодателем. Суд отказал сотруднику, поскольку он не представил доказательств, свидетельствующих о факте дискриминации со стороны ответчика. Также работодатель не допустил необоснованного отказа в приеме на работу истца. Компания представила соискателю мотивированный ответ, согласно которому в приеме на работу ему было отказано в связи с отсутствием заявления о приеме на работу, соответствующих документов и вакантных должностей. Утверждения сотрудника о том, что отказ в приеме на работу был связан с предвзятым и неприязненным отношением к нему, голословны и доказательствами не подтверждены (апелляционное определение Саратовского областного суда от 06.10.2016 по делу N 33-7668).

Рассмотрим на примерах, в каких ситуациях отказ в приеме на работу или увольнение будут считаться проявлением дискриминации к сотруднику (пример 1).

Пример 1. 1. В описаниях вакансий указана следующая информация: «требуется водитель, который является христианином», «требуется бухгалтер без детей», «рассмотрим кандидата на должность менеджера только славянской внешности», «приглашаем на работу кладовщика, не состоящего в браке», «объявляется конкурс на должность коммерческого директора. Обязательным требованием к кандидату является наличие регистрации в Южном административном округе г. Москвы».
2. В процессе работы сотрудница-мусульманка подвергалась постоянным оскорблениям и ущемлению своих прав в связи с ее вероисповеданием и нестандартным внешним видом. В конечном итоге руководитель уволил женщину.
3. Руководитель отдела компании является сторонником одной из политических партий. При этом сразу после его назначения на должность он уволил всех сотрудников своего подразделения, которые не разделяли его политических убеждений.

Это лишь несколько примеров неправомерных дискриминационных действий работодателя. Однако в случаях, описанных в п. 2 и 3 примера 1, работник должен будет в суде доказать, что расторжению трудового договора способствовало негативное отношение к его религиозным или политическим убеждениям, а не деловые качества. Доказательствами могут служить свидетельские показания, записи телефонных разговоров или диктофонные записи, переписка.
Если сотрудник не сможет обосновать свои обвинения в дискриминации, суд примет сторону организации. В подтверждение такой позиции имеются судебные постановления.

Судебная практика. Сотрудница обжаловала в суде увольнение по соглашению сторон. Требования мотивировала тем, что под давлением работодателя подписала соглашение о расторжении трудового договора. Полагала увольнение незаконным, поскольку не имела намерения по своей инициативе прекращать трудовые отношения, подвергалась дискриминации по религиозному признаку, давлению со стороны руководства из-за ношения ею головного убора в соответствии с религиозными убеждениями. Суд отказал истице, поскольку ее довод о создании работодателем невыносимых условий труда, предъявлении претензий к ее головному убору по религиозным убеждениям не свидетельствует о давлении со стороны работодателя на истицу с требованием подписать указанное соглашение об увольнении по соглашению сторон. Дискриминация не доказана (апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2016 по делу N 33-28573/2016).

Вопросы дискриминации поднимаются не только при приеме на должность и увольнении с нее, но и в процессе работы. Нередко один или несколько сотрудников компании считают свои права ущемленными по сравнению с остальным коллективом.

Одной из таких ситуаций является наличие в организации курящих специалистов (и отношение к этому руководства). Во-первых, работодатель не вправе запретить подчиненным курить, если они делают это в специально отведенных местах или не на территории компании, то есть никому не мешают. Поскольку курение не относится к деловым или личностным качествам, влияющим на трудовой процесс, запрет будет проявлением дискриминации. Во-вторых, нельзя поощрять курящих сотрудников в ущерб другим. Например, если организация предусматривает дополнительные перерывы для курения, они не должны включаться в рабочее время и не подлежат оплате, так как это будет являться дискриминацией по отношению к некурящим работникам. Поэтому работодатель вправе установить порядок предоставления таких перерывов на локальном уровне за пределами рабочего времени.

Вместе с тем нельзя поощрять некурящих сотрудников. Так, установление в качестве меры поощрения некурящих работников выплаты разовой премии или установление в локальном акте дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц либо дополнительного дня отпуска неправомерны, поскольку могут расцениваться как дискриминационные по отношению к курящим подчиненным. ТК РФ предусматривает возможность применения работодателем поощрений за труд путем объявления благодарности, выдачи премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (ст. 191 ТК РФ). Таким образом, выплата некурящим сотрудникам разовой премии за отказ от курения не является мерой поощрения в рамках ст. 191 ТК РФ, так как указанное поощрение выплачивается не за труд, не за особые достижения в труде. Рекомендуется не устанавливать премии некурящим работникам только лишь за то, что они не курят, поскольку это будет носить дискриминационный характер по отношению к другим подчиненным.
Следует отметить, что разная продолжительность перерывов на обед работников, трудящихся в одном режиме рабочего времени, также может быть расценена как дискриминация в сфере трудовых отношений.

Отдельной темой в проблеме дискриминации является выплата сотрудникам каких-либо дополнительных премий, пособий, компенсаций. Нередко работодатель устанавливает критерии указанных выплат в зависимости от должностей, показателей, выработки планов.
Что касается дополнительного выходного пособия при увольнении, то в судебной практике часто встречается вывод о том, что работодатель безосновательно предоставляет одному сотруднику существенные преимущества перед другими. Это выражается в том, что кому-то дополнительное выходное пособие выплачивается, а кому-то нет. Или, например, если в компании трудятся сто человек, но только для пятерых из них предусмотрена выплата дополнительного выходного пособия при расторжении трудового договора. Суд приравнивает это к дискриминации в сфере труда. Приведем примеры из судебной практики.

Судебная практика. Суд отметил, что спорные выплаты были установлены всего 94 работникам банка из 233 человек. Данное обстоятельство противоречит положениям ст. 3 ТК РФ, не допускающим дискриминации в сфере труда (апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2015 N 33-27717/2015). См. также апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 29.07.2015 по делу N 33-2649.

Учитывая позицию судов, работодателю следует продумать, каким образом закрепить выплату дополнительных выходных пособий, не допуская дискриминации (пример 2).

Пример 2. Вариант 1: «Дополнительное выходное пособие в размере трех окладов выплачивается всем сотрудникам при увольнении по соглашению сторон».
Вариант 2: «Дополнительное выходное пособие в размере трех окладов выплачивается при увольнении по соглашению сторон всем сотрудникам, отработавшим у работодателя более пяти лет без дисциплинарных взысканий».
Вариант 3: «Дополнительное выходное пособие в размере трех окладов выплачивается при увольнении по соглашению сторон всем сотрудникам, которые в течение срока трудового договора повышали профессиональную квалификацию и имеют документы, подтверждающие этот факт».
Вариант 4: «Дополнительное выходное пособие в размере трех окладов выплачивается всем сотрудникам при увольнении по сокращению численности или штата работников».

Отметим, что в примере 2 приведены лишь несколько возможных вариантов фиксации дополнительных выходных пособий.

Другой типичной ситуацией является невыплата работодателем по какой-либо причине премии, предусмотренной для всех сотрудников. Например, локальным нормативным актом компании установлена годовая премия для всех специалистов. Однако один из подчиненных в момент выплаты премии за предыдущий год находился под стражей, в связи с чем работодатель принял решение лишить его указанного вознаграждения. В данном случае действия организации можно считать дискриминационными, поскольку премия по итогам года является стимулирующей выплатой, входящей в состав заработной платы работника (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Несмотря на то что за период нахождения под стражей заработная плата не выплачивается, поскольку сотрудник не трудится, премия за предыдущий период должна быть выплачена.
А вот установление в локальном нормативном акте разного процента индексации заработной платы сотрудников офиса и дистанционных работников можно отнести к дискриминации. Если процент индексации не привязан к трудовым показателям, деловым качествам, а зависит лишь от места нахождения подчиненного, это будет ущемлять его права. На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, включая заработную плату (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).
К признакам дискриминации также относится установление различных условий оплаты труда для работников, замещающих одинаковые должности, выполняющих одни и те же функции. При этом компании не поможет ссылка на факт осведомленности подчиненного о разных условиях оплаты труда при устройстве на работу. Приведем пример судебного спора, в котором сотруднику удалось доказать ущемление своих прав.

Судебная практика. Сотрудница обратилась в суд, где заявила о допущении работодателем факта дискриминации в сфере оплаты труда. Указала, что работники, на одинаковых должностях выполняющие одновременно одну и ту же работу, с тем же объемом, сложностью, характеристиками, получают за равный труд разную заработную плату в зависимости от того, какая система оплаты труда предусмотрена их трудовыми договорами. При этом никаких других различий между указанными сотрудниками не имеется. Суд принял сторону истицы, поскольку установление ответчиком различий в условиях оплаты ее труда и других работников, замещающих аналогичные с ней должности и выполняющих аналогичную работу, носит признаки дискриминации. Доводы ответчика о добровольном подписании сотрудницей трудового договора с определенными условиями оплаты труда и о наличии у нее информации о действующих системах оплаты труда юридического значения не имеют. То же касается и аргументов о необращении истицы длительное время к работодателю с предложениями об изменении обязательного условия трудового договора об оплате труда, поскольку указанные обстоятельства не дают ответчику основания для несоблюдения вышеуказанных нормативных положений (апелляционное определение Свердловского областного суда от 14.09.2016 по делу N 33-15733/2016).

Похожие выводы можно сделать, когда работодатель лишает сотрудников, которые трудятся у него по совместительству, каких-либо выплат, предусмотренных для подчиненных по основному месту работы. Суд считает это признаком дискриминации. Проанализируем решение по указанному вопросу.

Судебная практика. В организации было принято положение о системе оплаты труда. В нем предусмотрены выплаты за стаж работы по основному месту работы и основной занимаемой должности. Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать недействующими эти пункты, поскольку они лишают ее и других лиц, работающих по совместительству, права на получение выплат стимулирующего характера за стаж работы в профессии. Она отметила, что такие условия оплаты труда являются дискриминационными и не соответствуют актам, имеющим большую юридическую силу. Суд принял сторону сотрудницы. Он отметил, что оспариваемый локальный нормативный акт, в котором определение права на получение выплат стимулирующего характера за стаж работы ставится в зависимость от осуществления трудовой функции исключительно по основному месту работы и основной занимаемой должности, не соответствует ст. 3, 22, 129, 132, 285 ТК РФ. Он снижает размер оплаты труда сотрудников, работающих по совместительству, путем исключения из системы оплаты труда для данной категории лиц одной из ее составляющих (стимулирующей выплаты за стаж работы), не обеспечивает равной платы за труд равной ценности, допускает дискриминацию в оплате труда лиц, работающих по совместительству, не связанную с деловыми качествами работников и результатами их труда (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 06.04.2016 N 2-АПГ16-2).

Таким образом, нельзя поощрить основных сотрудников, но лишить совместителей тех же самых выплат только потому, что они совместители.

Еще одним примером дискриминации будет являться установление в локальном нормативном акте предельного возраста для определенных должностей . Например, прописать, что главный бухгалтер подлежит увольнению по достижении им 50 лет. Многие работодатели ошибочно считают, что если они в локальном нормативном акте установят какие-либо правила, ими можно будет свободно пользоваться и применять их. Но это заблуждение, поскольку внутренние документы компании не должны нарушать закон и ухудшать положения подчиненных. Важно помнить, что никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ). Установление такого ограничения будет расцениваться как дискриминация и ограничение сотрудника в его правах. Кроме того, ТК РФ не предусматривает возможность расторжения трудового договора по указанному основанию.
———————————
За исключением ограничений для гражданской службы (см. ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Когда действия работодателя не будут считаться дискриминацией

Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые:
— определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом;
— либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите;
— либо установлены ТК РФ;
— либо в случаях и в порядке, которые предусмотрены ТК РФ, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).
Например, законом ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ч. 1 ст. 253 ТК РФ). Приведем пример, когда работодатель может намеренно или случайно неверно трактовать указанные правила (пример 3).

Пример 3. Женщина, имеющая малолетнего ребенка, пытается устроиться на должность врача в организацию, которая специализируется на горнодобывающей деятельности (подземные работы). Работодатель отказывает ей в приеме на работу со ссылкой на ст. 253 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» (далее — Перечень тяжелых работ). В данном случае отказ может быть признан неправомерным, поскольку руководство не учитывает исключение, установленное в ч. 1 ст. 253 ТК РФ. Так, ограничение на применение труда женщин на подземных работах не будет действовать, если работница намерена выполнять нефизическую работу или работу по санитарному и бытовому обслуживанию. А согласно п. 2 примечания к Перечню тяжелых работ женщина может занимать должность врача при подземных работах, хотя и в виде исключения. Поэтому отказ работодателя может быть расценен как дискриминация в связи с наличием малолетнего ребенка, то есть определенного семейного положения. К тому же запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ).

Верховный Суд РФ отметил, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, следует иметь в виду, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала). Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью компании. ТК РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения. В случае спора судам необходимо проверить, делалось ли организацией предложение об имеющихся у нее вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума N 2).
Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела (абз. 4 п. 10 Постановления Пленума N 2).
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного сотрудника, такой отказ является обоснованным. Под деловыми качествами подчиненного следует понимать, в частности, способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации). Сюда же относятся и личностные качества работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) — абз. 5, 6 п. 10 Постановления Пленума N 2.
Кроме того, компания вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона. Либо требования, которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать на компьютере) — абз. 7 п. 10 Постановления Пленума N 2.
Иногда соискатель считает, что он по всем характеристикам подходит на имеющуюся вакансию, однако компания по каким-то причинам отказывает ему в приеме на работу. Начинаются судебные разбирательства, из которых становится ясно, что организация вправе самостоятельно решать, соответствует ли кандидат должности, на которую претендует. И если руководство посчитало, что соискатель не имеет необходимых деловых качеств, при этом в отказе не было каких-либо признаков дискриминации, суд примет сторону компании.

Судебная практика. По направлению центра занятости истица прошла собеседование в компании, по итогам которого ее кандидатура была отклонена. При этом получила письменный отказ с указанием причины — «несоответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам на замещение вакантной должности». После чего обратилась в суд и просила признать незаконным отказ организации в заключении трудового договора (приеме на работу), обязать ответчика возместить ей материальный ущерб. Суд отказал истице, поскольку работодатель самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью организации. Отказ ответчика в приеме на работу никак не нарушил прав истицы, поскольку она состояла на учете в центре занятости, а также имела возможность устроиться на работу в другую компанию (апелляционное определение Московского областного суда от 30.04.2014 по делу N 33-9588/2014).

Таким образом, женщине просто не понравилось, что ее не взяли на работу. Но это же само по себе не признак дискриминации. Например, если соискатель проходит собеседование на должность юрисконсульта, он должен быть готов к требованию о наличии высшего юридического образования. И это будет законно и оправданно, поскольку данная работа предполагает наличие специальных знаний и навыков, без которых сотрудник может не справиться с обязанностями. Поэтому отказ лицу, не имеющему указанного образования, не будет считаться проявлением дискриминации.
Спорным является вопрос, относится ли к деловым качествам наличие дисциплинарных взысканий на предыдущем месте работы. Считаем, что компания вправе оценивать при приеме на работу допущенные ранее соискателем нарушения трудовой дисциплины, внутреннего распорядка. Если работодатель на основе предыдущего опыта трудовых отношений (в том числе с учетом применявшихся дисциплинарных взысканий) пришел к выводу о несоответствии деловых качеств кандидата, не связанных с его квалификацией (таких как дисциплинированность труда, ответственность), он вправе отказать соискателю в приеме на работу. Однако организации следует быть готовой отстаивать свою позицию в суде. И одним из аргументов в пользу компании может стать право работодателя самостоятельно принимать кадровые решения. При выборе сотрудника организация изучает не только деловые, но и личные качества соискателя. Если кандидат постоянно прогуливал работу, имел замечания и выговоры за нарушение трудовой дисциплины или появлялся на рабочем месте в нетрезвом состоянии, не каждый работодатель захочет иметь в своей команде такого подчиненного.
Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от языка. Будет ли работодатель виноват в дискриминации, если не примет на работу соискателя, который плохо владеет русским языком? Это зависит от ситуации. Если для выполнения определенной работы требуется хорошее знание русского языка, компания вправе отказать такому кандидату (например, учитель в школе, бухгалтер, юрист и многие другие профессии). Если же плохое владение языком не помешает сотруднику выполнять свои обязанности, то отказ работодателя может быть воспринят как ущемление прав кандидата и проявление дискриминации (например, в отношении дворника).
Не относится к дискриминации и установление работодателем в локальном нормативном акте дополнительных льгот сотрудницам, которые являются одинокими матерями. Такие льготы будут направлены на материальную поддержку работников, воспитывающих детей в неполных семьях. Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ). Статьей 7 Конституции РФ установлено, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Таким образом, желание компании дополнительно помочь малозащищенной категории одиноких женщин с детьми не станет рассматриваться как ущемление прав других сотрудниц организации.
Аналогичный вывод можно сделать и в ситуации, когда работодатель в локальных нормативных актах устанавливает дополнительные гарантии для определенного круга сотрудников. Например, дополнительный день отпуска для подчиненных, имеющих детей в возрасте до пяти лет. Такие льготы не будут дискриминирующими по отношению к работникам, не имеющим детей указанного возраста. Действия компании будут расценены как поддержка материнства и отцовства. К тому же условия о дополнительном дне отпуска направлены на улучшение прав работников и не нарушают требования закона, поскольку работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для подчиненных (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

Типичной ситуацией является указание подчиненных на дискриминацию в случае применения к ним дисциплинарных взысканий. Здесь интересным будет вывод судов: право работодателя при наличии необходимых оснований привлекать сотрудника к дисциплинарной ответственности не может рассматриваться как дискриминация либо злоупотребление, поскольку данное право предоставлено работодателю законом (определение Приморского краевого суда от 11.10.2016 по делу N 33-9899, апелляционное определение Ростовского областного суда от 19.09.2016 по делу N 33-16580/2016). То есть любое несогласие сотрудника с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершенный проступок не может считаться дискриминацией и ущемлением его прав.

Ответственность за дискриминацию в сфере труда

Лица, которые считают, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).
Если речь идет о незаконном увольнении по дискриминирующим признакам, то суд может восстановить сотрудника на работе, взыскать с работодателя заработок за время прогула, компенсацию морального вреда. Дополнительно сотрудник может просить возместить ему расходы на услуги юриста, которые он понес в связи с обращением в суд. В зависимости от обстоятельств спора размер ответственности и материальных потерь компании может быть разным.
Кроме разбирательств с сотрудником или соискателем, за дискриминацию работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Помимо общей ответственности за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ), существуют специальные нормы:
— ответственность за дискриминацию (ст. 5.62 КоАП РФ). В указанной статье также раскрывается понятие дискриминации, аналогичное тому, которое приводилось в начале статьи. Согласно ст. 5.62 КоАП РФ наказанием за дискриминацию будет административный штраф, возлагаемый на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей, на юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей;
— запрет на распространение информации о вакансиях, которая содержит сведения и ограничения дискриминационного характера. Лица, распространяющие такую информацию, привлекаются к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ. Это правило закреплено в п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1). В настоящее время за указанное нарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа, взыскиваемого с граждан в размере от 500 до 1 000 рублей, должностных лиц — от 3 000 до 5 000 рублей, юридических лиц — от 10 000 до 15 000 рублей.
Под распространением указанной информации следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации. Сюда же относится распространение в Интернете, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и другое.
Если интернет-сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, то данный факт не освобождает владельца сайта от административной ответственности за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
Например, к ограничениям дискриминационного характера может относиться указание на отсутствие у соискателя вредных привычек. Такое требование будет нарушать равные возможности на трудоустройство, так как оно не связано с деловыми качествами претендента. Поэтому руководитель компании в объявлении о вакансии не вправе указывать, что работник ему нужен без вредных привычек. Кроме того, наличие таких требований в объявлении может стать причиной для спора непосредственно с соискателем, которому отказали в приеме на работу по причине наличия у него вредных привычек.
Рассмотрим другой пример ограничений дискриминационного характера из судебной практики.

Судебная практика. Организация была привлечена к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ за размещение на своем сайте в сети Интернет информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера. Так, в объявлениях о вакансиях содержались возрастные ограничения. Суды признали факт нарушения и оставили в силе вынесенное постановление о назначении административного наказания (постановление Московского городского суда от 25.12.2015 N 4а-4287/2015).

В указанном случае в вакансии был указан конкретный возраст потенциальных кандидатов на должность, что также запрещено ТК РФ (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).
К административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели, но и редакции средств массовой информации, владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах. Ведь зачастую работодатели обращаются в кадровые агентства или в издательства для размещения объявлений о своих вакансиях. Следует отметить, что к административной ответственности также могут быть привлечены отдельные граждане, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, например промоутеры, осуществляющие раздачу листовок, расклейщики объявлений.

Судебная практика. В газете была распространена информация компании об объявлении конкурсного набора в группу производственного обучения по профессии «рессорщик на обработке горячего металла» с последующим трудоустройством и с требованием «без вредных привычек», что является нарушением п. 6 ст. 25 Закона N 1032-1. К административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ была привлечена организация — издатель газеты, то есть юридическое лицо, распространившее информацию дискриминационного характера. Издательству не удалось обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку суд подтвердил дискриминационный характер требования «без вредных привычек» (решение Чусовского городского суда Пермского края от 22.12.2015 N 12-289/2015).

Таким образом, за неправомерные действия компании может ответить и она сама, и привлеченные третьи лица.

Подводя итог вышесказанному, рекомендуем работодателям аккуратнее подходить к отношениям с сотрудниками. Оскорбления и унижения работника за его религиозные предпочтения, ущемление прав беременных сотрудниц, установление льгот родственникам, подбор на должность секретаря только голубоглазых блондинок и другие формы дискриминации могут привести компанию в суд. Учитывая рассмотренные в статье вопросы, за подобные проявления дискриминации по отношению к своим подчиненным организация может столкнуться не только с компенсацией морального вреда обиженному сотруднику, но и с административным наказанием.
Если у работодателя возникает необходимость принять на работу определенный тип сотрудников и компания понимает, что установление требований может вызвать вопросы, связанные с ущемлением прав других категорий соискателей, следует выбрать более нейтральные формулировки. Например, вместо роста, возраста и параметров фигуры претендента на должность модели можно указать размер одежды, который соискателям предстоит рекламировать в случае приема на работу. Таким образом отсеются кандидаты с другими размерами.
В ситуации, когда уже возник конфликт, работодателю нужно оценить, какие у подчиненного имеются аргументы и доказательства. Голословные обвинения сотрудника в суде ему не помогут. А вот свидетельские показания, записи телефонных разговоров, переписка или письменный отказ в приеме на работу, содержащие признаки дискриминации, позволят работнику отстоять свои права.