Мониторинг земель книги

Оглавление:

3.3. Мониторинг земель

— Настоящий раздел посвящен узловым моментам организационно-правового механизма обеспечения действия земельного права, управления охраной и использованием земли как природного компонента и объекта недвижимости, в регулировании которых государство играет весомую роль. Эти основные направления организационно-правового механизма и законного государственного вмешательства в регулирование и реализацию земельных отношений сводятся

Глава 3. Организационно-правовой механизм.

к осуществлению мониторинга, землеустройства и ведению государственного земельного кадастра.

Понятие и цели мониторинга земель. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, его объектами являются все земли в РФ. В ст. 67 ЗК даются определение, цели и классификация мониторинга земель. Мониторинг (от лат. monitor — предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий) призван выполнять базовую, связующую роль всех других монито-рингов и кадастров природных ресурсов.

Федеральной целевой программой «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» предусматривается разработка правовых и нормативно-технических актов, регулирующих организацию и ведение государственного мониторинга земель. Целями этих мероприятий являлись:

• своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка; прогноз, предотвращение и устранение последствий негативных процессов на земле, выработка рекомендаций, совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель;

• информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

• обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Принципы мониторинга земель. В соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга земель (утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 № 846) мониторинг земель включает непрерывное наблюдение за использованием земель в соответствии с их категориями и целевым назначением (предусмотренным в ст. 7 и 8 ЗК). Принципами мониторинга земель являются:

S достоверность и точность данных, их соответствие фактическому состоянию и использованию земельных ресурсов;

S единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель, его экономичность и эффективность;

3.3. Мониторинг земель

•S взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных, централизованное руководство по единой методике в масштабе России;

S наглядность и доступность сведений, за исключением информации, составляющей государственную или коммерческую тайну.

Согласно ст. 16 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 22.08.2004) и ст. 21 ФЗ о мелиорации государственный мониторинг земель включает мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинг мелиорированных земель.

Содержание мониторинга земель. В состав мониторинга земель-входят систематические наблюдения (съемки, обследования, изыскания) за их состоянием, выявление изменений, а также оценка:

• состояния землепользовании, угодий, полей, участков;

• процессов изменения плодородия почв (опустынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), зарастания и закустаривания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами;

« состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений;

• процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями;

« состояния земель населенных пунктов, объектов не-фте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.

Способы осуществления мониторинга. К методам и способам ведения мониторинга земель можно отнести как натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные), так и использование автоматизированной информационной системы, включающей

Глава 3. Организационно-правовой механизм.

информационно-поисковую систему, систему обработки данных, систему комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическую систему и систему управления.

Информация о состоянии земельных ресурсов субъектов РФ оформляется в виде отчетов, научных прогнозов, докладов и публикуется в периодических изданиях. В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации Минсельхоз России организует учет и проведение мониторинга мелиорированных земель.

Мониторинг земель является частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды и входит в Единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСЭМ), предусмотренную постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 24.11.1993 № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».

Московский Экономический Журнал

Ежеквартальный журнал об экономике

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО – МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ

1 Махотлова Маратина Шагировна

2 Накова Лариса Владимировна

3 Мирзоева Назифа Мухтаровна

1-3 Кандидат биологических наук,

1 Кабардино–Балкарский государственный

аграрный университет имени В.М. Кокова, Нальчик

2-3 Кабардино–Балкарский государственный

университет имени Х.М. Бербекова, Нальчик

1 Makhotlova M.SH., 2 Nakovа L.V., 3 Mirzoeva N.M.,

1-3 Сandidate of biological Sciences,

1 Kabardino–Balkarian state agrarian Universitynamed

after V.M. Kokov, Nalchik

2-3 Kabardino–Balkarian state Universitynamed

after H.M. Berbekova, Nalchik

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО – МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ

LAND MONITORING AND LAND MANAGEMENT ACTIVITIES ON THE STATE LANDS

Аннотация. В статье рассматривается мониторинг земельных ресурсов (земель), как комплексная система наблюдений за состоянием земельных ресурсов, оценки и прогноза изменений их состояния под воздействием антропогенных и природных факторов, а также землеустройство, как мероприятие по изучению состояния земель и планирование организации рационального использования земель и их охраны.

Abstract. The article discusses the monitoring of land resources (land) as a comprehensive system to monitor the state of land resources, assessment and forecast of changes in their status under the influence of anthropogenic and natural factors and land management, as a measure to study the condition of the land and planning organization of rational land use and protection.

Ключевые слова: землеустройство, мониторинг земель, земельные ресурсы, охрана окружающей среды, земельный кадастр, экологическая обстановка, земельная реформа.

Keywords: land management, land monitoring, land resources, environmental protection, land cadastre, environmental conditions and land reform.

На всех этапах человеческого развития благосостояние общества зависело и зависит от его умения использовать незаменимый природный ресурс – земельный. В отличие от других факторов производства земля пространственно ограничена, неперемещаема. Земля является основой материальных благ, важнейшим компонентом природной среды, имеет территориальную, качественную и количественную неоднородность, изменчивость свойств.

Для эффективного управления земельными ресурсами, регулирования отношений в области использования земель и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо выполнение комплекс мероприятий по землеустройству и мониторингу земель.

Поэтому важнейшей задачей государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования в целом и земельными ресурсами, в частности, является организация мониторинга земельных ресурсов (земель), как комплексной системы наблюдений за состоянием земельных ресурсов, оценки и прогноза изменений их состояния под воздействием антропогенных и природных факторов. Цель – регулирование качества окружающей среды, предотвращение загрязнения земель, обеспечение их продуктивности. Этому способствует организация системы мер по дальнейшей интенсификации землепользования, повышению плодородия почв, проведению системы землеустроительных работ, а также работ по снижению антропогенной нагрузки на почвы.

Государственный мониторинг земель КБР

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все категории земель на территории Кабардино–Балкарской Республики независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.

В перечень задач государственного мониторинга земель входят:

  • своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
  • информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
  • обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

При этом специалистами Управления Росреестра по КБР постоянно выявляются изменения, и производится оценка состояния землепользований, угодий, полей, участков. Изучается также состояние земель, находящихся в ведении республики, объектов очистных сооружений, водохранилищ, свалок, складов горюче смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта. Все наблюдения за состоянием земель осуществляются при мониторинге посредством наземных съемок и наблюдений. Мониторинг земель в зависимости от сроков и периодичности их проведения подразделяются на периодические (через год и более) и оперативные (фиксирующие текущие изменения).

Выполнение работ по государственному мониторингу земель КБР

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1992 г. №491 «О мониторинге земель РФ» на территории республики постановлением Кабинета Министров КБР от 10.11.1992 г. №303 «О статусе экспериментального полигона» организован полигон с кодовым названием «Эльбрус» площадью 1247 тыс. га. Этим же документом была утверждена программа мониторинга земель полигона на 1992–1994 годы, разработанная Северо–Кавказским филиалом РосНИЦ «Земля» с участием Госкомзема КБР. Для проведения мониторинга на полигоне «Эльбрус» было определено 29 реперных участков общей площадью 298,6 тыс.га, характерных богатыми и разнообразными природными ресурсами. Организация проведения работ на полигоне была возложена на Северо–Кавказский филиал РосНИЦ «Земля». Основным назначением полигона было определено установление систематического контроля за состоянием земель и экологической обстановкой территории, предупреждение и устранение последствий негативных процессов, создание единого информационного банка данных о состоянии земель и экосистем.

К наблюдаемым негативным процессам были отнесены процессы, связанные с изменением плодородия почв, развитием водной и ветровой эрозии, потерей гумуса, ухудшением структуры почв, заболачиванием и засолением, а также процессы, вызванные образованием оврагов, оползней, селевых потоков и лавин. В республике обследовано 534,8 тыс. га сельхозугодий категории земель сельскохозяйственного назначения, из которых 236,0 тыс. га являются эрозионно–опасными, 61,7 тыс. га подвержены водной и ветровой эрозии, 68,8 тыс. га заболочены, 58,2 тыс. га засолены.

Одной из основных задач мониторинга земель является определение стартового состояния пахотных земель, используемого при передаче земель в аренду, при купле – продаже земельных участков, при выборе оптимальных вариантов при изъятии земель и переводе их в другие категории.

Актуальность проведения работ по мониторингу земель связана, прежде всего, с имеющей место устойчивой тенденцией к ухудшению качества почв пашни, в частности снижением содержания в ней питательных веществ. Это обусловлено прекращением внесения в почвы минеральных и органических удобрений, нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий. В этой связи первоочередной задачей является возобновление в республике почвенных обследований, что позволит, обосновано судить о степени воздействия негативных процессов и явлений, вскрывать закономерность их развития, разрабатывать меры по предупреждению и устранению влияний техногенного и природного характера на почвенный покров территории республики.

Анализ качественного состояния земель КБР

По состоянию на 01.01.2016 год Управление Росреестра по КБР располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период 19701984гг., а также геоботанического обследования 1966–1981гг. которые к настоящему времени потеряли свою актуальность и не дают должного представления о качественном состоянии земель.

На отчетный период площадь земель сельскохозяйственных угодий, категории земель сельскохозяйственного назначения, подверженных негативным воздействиям водной эрозии составляет – 96,1 тыс. га (17,1%), в том числе пашни – 30,8 тыс. га (10,6 %); ветровой эрозии – 139,9 тыс. га (26,2%), в том числе пашни – 139,9 тыс. га (48,3%). Совместному воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 61,7 тыс. га сельхозугодий.

Подтопление и затопление земель представляют собой особую опасность. Эти негативные процессы в большей мере проявляются на землях, прилегающих к крупнейшим рекам республики Терек, Малка, Черек, Нальчик и Урвань, а также к гидротехническим сооружениям каскада НижнеЧерекских ГЭС.

Отмечается устойчивая тенденция дегумификации почв пашни, интенсивно снижается содержание питательных веществ, происходит закисление почв, что связано с прекращением внесения в почвы минеральных и органических удобрений, нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий. Данные тенденции обусловлены тем, что крупные производители сельскохозяйственных товаров имевшие значительные площади земли в обороте начали дробиться на более мелкие.

Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти

Федеральным законом дано определение землеустройству, как мероприятию по изучению состояния земель, планированию организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. В результате земельных преобразований, проведенных в республике, в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, организационно–правовых и организационно–территориальных формах землепользовании и формах собственности на землю.

Земельная реформа, как система мероприятий по совершенствованию землепользований, требует землеустроительного сопровождения, которое улучшит организацию и эффективность использования земель. Необходимо проведение работ по территориальному землеустройству, в результате которого будет выполнено упорядочение существующих и проведено межевание вновь образованных объектов.

В 2015 году, в КБР работы по землеустройству на землях находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти не проводились.

В государственном фонде данных по землеустройства на 01.01.2016 года, (далее – ГФДЗ) насчитывается 94246 единиц землеустроительного производства. За 2015 в фонд данных за землеустроительной документацией обратилось 91 граждан и юридических лиц, что в 6 раз меньше по сравнению с 2014 годом. Наиболее востребованными документами являются документы территориального землеустройства, материалы инвентаризации земель и землеустроительные дела отдельных объектов землеустройства.

В этой связи актуальным остается вопрос ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также на основе сбора, обработки и распространения документированной информации о проведении землеустройства в республике. В настоящее время в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О землеустройстве», организации обязаны передавать бесплатно в государственный фонд данных 1 экземпляр документации, полученной в ходе проведения землеустроительных работ. Однако данное положение закона работает не в полной мере, что отрицательно сказывается при организации новых форм хозяйствования, т.к. возникают сложности с определением границ.

Работа по землеустройству связано с тем, что экологическая обстановка изменяется, а вместе с ней меняется и характер почвы. К сожалению, земли подвергаются разрушению, водной и ветровой эрозии, загрязняются отходами химических производств, превращаются в болота и перестают быть пригодными практически для любого использования.

Чтобы определить, сколько на территории района или области земель и каких проводят землеустройство. В случае, когда пораженные земли уже выявлены, землеустройство необходимо для того, чтобы точно определить их границы, официально зафиксировать и тем самым изъять на время эти земли из оборота.

Землеустройство проводится и тогда, когда необходимо разделить земельный участок, увеличить участок либо пересмотреть границы. По итогам землеустроительных работ фиксируются границы земельных участков, и составляется карта (план) объекта землеустройства. На этой карте отображается местоположение, размер и границы участка, а также фиксируются объекты недвижимости, возведенные на нем [1].

В условиях ликвидации монополии государственной собственности на землю, становления многообразия форм собственности, платности землепользования резко возрастает роль управления земельными ресурсами – организующей деятельности компетентных органов исполнительной власти разных уровней по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений.

Управление земельными ресурсами обеспечивает реализацию прав на землю названных субъектов, рациональное использование и охрану земель, обеспечивает выявление нарушений земельного законодательства, предусматривает меры ответственности за ненадлежащее использование земель.

Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть, хотя в других странах земельные налоги традиционно являются одним из главных источников бюджета. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах заставляет власти совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за земли [14].

Вместе с тем, чтобы понять проблемы сегодняшнего и завтрашнего дня, необходимо также иметь четкое представление о факторах каждого административно–территориального образования, возможностях влияния средствами управления и права на состояние развития района, его окружающей природной среды. От того, насколько оперативно, эффективно и удачно будут решены эти вопросы, будет зависеть социальная и бюджетная политика района, реализация социально–экономических приоритетов развития.

Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо проанализировать результаты проведенных земельных преобразований и, исходя, из этого анализа определить на перспективу систему практических мер по дальнейшему углублению и совершенствованию земельной политики, направленной на обеспечение более рационального и бережного использования земельного фонда. Необходимо усовершенствовать нормативно–правовую и техническую базу по переоценке земель, усовершенствовать земельное, налоговое и иное законодательство, регулирующее земельный оборот и платежи за использование, и аренду земельных ресурсов.

Основные задачи на наш взгляд в перспективе – это анализ системы практических мер по дальнейшему углублению и совершенствованию земельной политики и совершенствование нормативно–правовой базы, направленной на обеспечение более рационального и бережного использования земельного фонда.

Литература

  1. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие М.: КолосС, 2004. С.528.
  2. Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства / В.Ф. Вальков, А.С. Чешев. — 2— е изд., доп. и перераб. — Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2012. С.544.
  3. ВершининВ.В. Мониторинг земель: экологические составляющие Текст.: учебное пособие для студентов ВУЗов / В.В. Вершинин, Г.Е. Ларина, А.О. Хомутова. М.: ГУЗ, 2009. С. 169.
  4. Король Е.П. Принципы построения систем мониторинга / Е.П. Король // Высотные здания. – – №5. С. 123–125.
  5. Махотлова М.Ш. Учебное пособие по дисциплине «Мониторинг земель» для студентов направления подготовки 120700.62 «Землеустройство и кадастры», профиля «Землеустройство» / М.Ш. Махотлова // КБГАУ имени В.М. Кокова, Нальчик, 2015. С.111.
  6. Махотлова М.Ш. Воздействие землепользования на окружающую среду и природные ресурсы // Журнал научных и прикладных исследований. – – №4. С.75–77.
  7. Махотлова М.Ш., Кумехова Б.А. Систематизация территориального землеустройства. В сборнике: Научные открытия в эпоху глобализации. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2016. С. 5–9.

Сулин, Быкова, Павлова: Кадастр недвижимости и мониторинг земель. Учебное пособие

Аннотация к книге «Кадастр недвижимости и мониторинг земель. Учебное пособие»

Изложены теоретические основы кадастра недвижимости, приведено описание земельного фонда РФ как объекта кадастра. Рассмотрена деятельность по формированию объектов кадастрового учета, а также организационные основы деятельности кадастровых инженеров. Особое внимание уделено вопросам государственной регистрации прав на объекты недвижимости, формализации обременений и ограничений, оценки и организации рыночного оборота земли и недвижимости. Дан ретроспективный анализ и широко освещен опыт ведения кадастра за рубежом. Изложены основы мониторинга земель.
Издание предназначено для бакалавров и магистров, обучающихся по направлению «Землеустройство и кадастры». Оно рекомендовано также кадастровым инженерам и специалистам, работающим в области землеустройства, кадастра недвижимости, мониторинга земель и других смежных отраслях.
2-е издание, стереотипное.

Мы пришлем письмо о полученном бонусе, как только кто-то воспользуется вашей рекомендацией. Проверить баланс всегда можно в «Личном пространстве»

Мы пришлем письмо о полученном бонусе, как только кто-то воспользуется вашей ссылкой. Проверить баланс всегда можно в «Личном пространстве»

Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

Государственный мониторинг земель

1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

2. Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Похожие главы из других книг

Статья 67. Государственный мониторинг земель

Статья 67. Государственный мониторинг земель 1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.2. Задачами государственного

Статья 70. Государственный земельный кадастр

Статья 70. Государственный земельный кадастр 1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой

45. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

45. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное,

Глава XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Глава XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Статья 67. Государственный мониторинг земель 1. Государственный мониторинг земель представляет собой

Статья 67. Государственный мониторинг земель

Статья 67. Государственный мониторинг земель 1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.2. Задачами государственного

Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр Статья 67 Государственный мониторинг земель 1-2. В отличие от ст.109 ЗК 1991г., содержавшей только определение мониторинга земель и правило о том, что структура, содержание и порядок определения

Статья 67 Государственный мониторинг земель

Статья 67 Государственный мониторинг земель 1-2. В отличие от ст.109 ЗК 1991г., содержавшей только определение мониторинга земель и правило о том, что структура, содержание и порядок определения мониторинга устанавливаются российским правительством, комментируемая статья

Статья 70 Государственный земельный кадастр

Статья 70 Государственный земельный кадастр 1. В ЗК 1991г. государственному земельному кадастру были посвящены статьи разд. XI (ст.110, 111). В новом Кодексе ст.70, определяющая основы ведения государственного земельного кадастра, включена в состав гл.XI, устанавливающей также

Мониторинг земель книги

Еще не зарегистрированы?

Зарегистрируйтесь! Регистрация позволит получить доступ к специальным предложениям BGshop.ru и упростить оформление следующих заказов.

Кадастр недвижимости и мониторинг земель

Изложены теоретические основы кадастра недвижимости, приведено описание земельного фонда РФ как объекта кадастра. Рассмотрена деятельность по формированию объектов кадастрового учета, а также организационные основы деятельности кадастровых инженеров. Особое внимание уделено вопросам государственной регистрации прав на объекты недвижимости, формализации обременений и ограничений, оценки и организации рыночного оборота земли и недвижимости. Дан ретроспективный анализ и широко освещен опыт ведения кадастра за рубежом. Изложены основы мониторинга земель. Издание предназначено для бакалавров и магистров, обучающихся по направлению «Землеустройство и кадастры». Оно рекомендовано также кадастровым инженерам и специалистам, работающим в области землеустройства, кадастра недвижимости, мониторинга земель и других смежных отраслях.

45. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Государственный мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель. Мониторинг (лат.) – предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий. Мониторинг земель выполняет базовую, связующую роль всех иных мониторингов и кадастров природных ресурсов.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ. Мониторинг земель включает непрерывное наблюдение за использованием земель в соответствии с категориями и целевым назначением земель.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством РФ.

Цели мониторинга земель – выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз, предотвращение и устранение последствий негативных процессов, выработка рекомендаций, совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель.

Задачами мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Принципы ведения мониторинга земель:

– достоверность и точность данных, соответствие их фактическому состоянию и использованию земельных ресурсов;

– единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель; экономичность и эффективность;

– взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных;

– централизованное руководство по единой методике в масштабе РФ;

– наглядность и доступность сведений, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Содержание мониторинга земель – систематическое наблюдение за состоянием земель, выявление изменений и оценка: состояния землепользований; плодородия почв, зарастания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель; состояния береговых линий водоемов, гидротехнических сооружений; образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений; состояния земель поселений, объектов неф-те– и газодобычи, очистных сооружений, свалок, складов горючесмазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, захоронения промышленных отходов.

Виды мониторинга земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

Методы ведения мониторинга земель: 1) натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные); 2) автоматизированная система мониторинга земель (информационно-поисковая система, система обработки данных, система комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическая система и система управления); 3) договорные формы на выполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель.