Новый закон о гражданстве рф 2014 русскоязычных иностранцев

Оглавление:

Законы о гражданстве РФ

Многие иностранные граждане, жители СНГ, беженцы желают получить гражданство Российской Федерации. Такое желание обусловлено не только любовью к России, но и выгодами, сулящими официальное трудоустройство, возможность поступления на государственную службу, получение льгот и социальных пособий, а также бесплатное медицинское обслуживание и образование.

Процедуру получения гражданства регулирует Правительство Российской Федерации и утверждает в федеральных законах. Первый закон о гражданстве РФ вступил в силу 6 февраля 1992 года. Чтобы стать по праву полноценным жителем России, нужно либо родиться в этой стране и иметь одного из родителей с российским гражданством, или пройти процедуру получения гражданства: общую или упрощенную.

Закон о гражданстве РФ 2018 года с изменениями и дополнениями размещен на официальных сайтах нормативно-правовых систем, а также на государственном портале: http://pravo.gov.ru/

Последняя редакция федерального закона о принятии гражданства Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ утверждена 29 июля 2017 года.

Закон о получении гражданства РФ в упрощенном порядке с 1 сентября 2017 года

Основные моменты, связанные с процедурой получения российского гражданства, отражены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Ускоренная (или упрощенная) схема приобретения гражданства РФ утверждена в статье 14 вышеуказанного закона. В целом требования практически не изменились, но с 01.09.2017 года появилось дополнительное требование, касающееся закона о гражданстве РФ для носителей русского языка.

Иностранные лица, законно проживающие в России, являющиеся носителями русского языка и отказавшиеся от «коренного» гражданства, имеют право на заявление о приеме российского гражданства в ускоренном порядке. Однако, гражданин Украины обязан уведомить о своем отказе посольство Украины, направив нотариально заверенную копию заявления с текстом отказа.

подпункт «в» пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ:

«Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины».

К лицам, которым разрешено получить гражданство в упрощенном порядке, относят:

  • свободно русскоговорящих;
  • имеющих родственников, проживающих в России или странах, входивших в СССР;
  • владельцев предпринимательского бизнеса на территории российской Федерации с уставным капиталом не меньше 10 000 000 рублей свыше 3 календарных лет;
  • спонсоров, вложивших денежные средства в уставные капиталы организаций, зарегистрированных на российской территории (вложение не менее 10%);
  • выпускников российских университетов, сотрудников отечественных предприятий, проработавших в России более 3 календарных лет.

Новый закон о гражданстве РФ для русскоязычных иностранцев сегодня практически не претерпел изменений в сравнении с 2016 годом.

ФЗ 62 о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года с последними изменениями 2018 года

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» был пересмотрен и утвержден ряд изменений:

  1. После положительного решения о дозволении принять гражданство РФ, лица обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Освобождаются от данной обязанности только:
  • младше 18 лет;
  • недееспособные;
  • люди с отсутствием возможности прочитать текст вслух и подписать его;
  • лица, освобожденные по решению Президента.

Порядок Присяги утвержден Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 года N 549.

Пункт 1 статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ:

«Лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами «б» — «г» статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее — Присяга):

«Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».

  1. Гражданин Украины обязан уведомить о своем отказе посольство Украины, направив нотариально заверенную копию заявления с текстом отказа (подпункт «в» пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ).
  2. Решение об отмене выдачи гражданства РФ может быть принято:
  • из-за отказа физического лица в даче Присяги;
  • предоставлении ложных сведений.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ:

«Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги».

  1. Гражданство России считается принятым со дня произнесения Присяги.

Абзац 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ:

«Гражданство Российской Федерации приобретается со дня принесения лицом Присяги в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации».

ФЗ 109 о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Миграция населения жестко контролируется любым государством. Учет иностранных граждан, прибывших в Россию и не имеющих гражданства РФ, регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Права мигрантов указаны в статье 6 данного закона. Схема миграционного учета, а также правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9.

Причиной постановки мигранта на учет становятся:

  • посещение иностранным лицом территории России;
  • рождение в России без права «автоматического» получения гражданства данной страны;
  • утрата гражданства Российской Федерации.

Вышеуказанный документ на протяжении долгого времени остается без видимых изменений (с 2015 года).

Указ Президента РФ N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

Порядок рассмотрения вопросов, относящихся к процедуре получения гражданства РФ утвержден Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 (далее — Указ). Последние изменения были внесены 03.09.2017.

Указ был пересмотрен, в связи с чем утвержден ряд изменений:

  1. В соответствии с пунктом 10 Указа вместе с подачей заявления на получение гражданства РФ необходимо предоставить некоторое количество документов. Новым для иностранных лиц становится возможность предъявления справки территориального органа ПФР о назначении пенсии, как варианта подтверждения дохода.

Форма заявления размещена в приложении 1 к положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Включает в себя сведения о заявителе и информацию о выездах за пределы РФ.

В Приложении № 3 к Указу утверждена форма заявления о принятии в гражданство РФ ребенка. Включает в себя сведения о заявителе, о ребенке и о втором родителе.

Абзац 4 пункта 10 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325:

«При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона 62 вместе с заявлением (приложение N 1) представляются: один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности)».

  1. Вместе с заявлением о получении гражданства иностранный житель имеет право подать не оригинал паспорта, а его нотариально заверенную копию.

Абзац 6 подпункта «а» пункта 14 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325:

«Паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате».

  1. Расширился список лиц, имеющих право на получение гражданства, и введены требования о предоставлении соответствующего пакета документов. Данные моменты подробно освещены в абзацах 5-10 подпункта «г» пункта 14 Указа. Среди такого списка лиц появились:
  • люди, имеющие ребенка с гражданством РФ, но потерявшего по разным причинам второго родителя;
  • люди, получившие высшее образование после 01.07.2002 и отработавшие на российском предприятии не менее 3 лет;
  • владельцы предпринимательского бизнеса на территории российской Федерации с уставным капиталом не меньше 10 000 000 рублей свыше 3 календарных лет;
  • спонсоры, вложившие денежные средства в уставные капиталы организаций, зарегистрированных на российской территории (вложение не менее 10 %).
  1. Пунктом 24 Указа утверждено, что при выходе из гражданства РФ житель страны обязан представить вместе с заявлением военный билет с отметкой. Ранее такой документ не требовался.

Пункт 24 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325:

«При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение N 4) представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, военный билет (для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории Российской Федерации) с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву (для прошедших военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу) либо с отметкой «не годен к военной службе» или «ограниченно годен к военной службе» (для признанных негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья), а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов».

Если у вас возник ряд вопросов по процедуре принятия гражданства Российской Федерации, о заполнении заявлений и сбору пакета документов, вы можете обратиться к специалистам российских дипломатических и консульских учреждений на месте в стране пребывания или по контактным номерам телефонов, а также в территориальное отделение МВД РФ.

Константин ЗАТУЛИН — о законопроекте об упрощении получения российского гражданства

Проект закона касается лиц, родившихся на территории России, и тех, кто имеет предков, родившихся на территории РФ. Эти претенденты смогут получить вид на жительство без документального подтверждения отказа от гражданства другого государства.

После парламента документ будет рассмотрен на заседании профильного комитета по государственному строительству и законодательству.

Проект был внесен в Госдуму 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»). Позже к нему присоединились единороссы Артем Туров, Наталья Поклонская и Умахан Умаханов.

Вопрос упрощенной процедуры получения российского гражданства, а также другие проблемы законодательства в этой области будут подробно обсуждаться 20 марта на парламентских слушаниях о политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Среди приглашенных — общественные организации и российские диаспоры из Западной Европы, США, Азии.

По словам автора законопроекта, поправки разработаны в целях исполнения поручения президента от 12 декабря 2012 года. Глава государства распорядился разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства носителям русского языка и русской культуры, «прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе, тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».

Согласно действующему законодательству, получить гражданство по ускоренной процедуре могут только те, кто сам или чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали на территории РФ (либо ранее относившейся к Российской империи или СССР).

Автор законопроекта предлагает дать это право и тем, кто родился в России или имеет родственников по прямой восходящей линии, также родившихся в нынешних границах Российской Федерации. Соответствующим образом предлагается поправить определение «носитель русского языка», данное в ФЗ «О гражданстве РФ». Документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семье и в архивах ЗАГС, и их найти легче, считает Затулин.

Также предлагается дать носителям языка право на получение вида на жительство без заявления об отказе от иного гражданства. Сейчас закон предписывает, чтобы носители русского языка предоставляли документ «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из другого гражданства, тогда как другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства.

«Правда.Ру» обратилась за комментарием непосредственно к основному разработчику законопроекта, первому заместителю председателя комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константину Затулину.

— Какова доля вероятности, что ваша инициатива будет поддержана?

— 17 марта законопроект не будет рассмотрен. До этой даты головной комитет по рассмотрению этого законопроекта (комитет по законодательству Государственной думы) собирает отзывы от всех, кому он разослан, в том числе президенту РФ, правительству, Совету федерации, судам, Общественной палате, комитетам и фракциям Госдумы. 17 число — это дата последняя для получения отзывов. А дальше будет видно.

— Что касается родственников, родившихся в России либо СССР. Какие послабления предполагаются для них?

— Речь идет не только о тех, кто там родился, но и о тех, кто происходит с этой территории. То есть: те, чьи родственники по прямой нисходящей линии родились на территории Российской империи или Советского Союза. Именно так в 2012 году ставил вопрос президент Путин, когда предлагал ввести норму о носителях русского языка. К сожалению, в работе предыдущей Государственной думы были на вполне ясные предложения, добавлены всякого рода дополнения. От них мы и хотим избавить закон о гражданстве, очистить первоначальный замысел. Дело в том, что депутаты, принимая законопроект о носителях русского языка в 2014 году, ограничили территорию только пределами современной Российской Федерации. А президент говорил о Российской империи! Они подтвердили это, но добавили: «в пределах современной Российской Федерации». Кроме того, внесли совершенно необъяснимые ограничения условий, при которых гражданин чужого государства, желающий получить гражданство РФ на условиях упрощенной процедуры (как носитель русского языка) обязан был не только выйти из гражданства другого государства, но и представить от этого государства справку, удостоверяющую, что он вышел из гражданства.

Эта норма и выхолостила всю работу по развитию гражданства носителей русского языка, поскольку большинство этих государств совершенно не обязано предоставлять справку по этому поводу. Некоторые государства откровенно издеваются над этим: Украина, например, а также государства Прибалтики не выдают эту справку. Таким образом они блокируют принятие человеком российского гражданства, препятствуют его выходу из иностранного гражданства и не дают возможность ему получить российское.

— Зачем нужно было делать чужое государство посредником в вопросе о предоставлении гражданства нашему соотечественнику?

Я лично этого понять не могу. Если бы я в тот момент был в Государственной думе, то, наверное, задал бы этот вопрос тем, кто предлагал такой вариант решения для носителей русского языка. Но, к сожалению, в предыдущем составе Госдумы я не присутствовал. А вот сейчас я предложил избавиться от этого положения. Будут и другие дополнения, связанные с получением разрешения на жительство, которое в этом случае не необходимо. Хочу подчеркнуть, что речь идет, конечно, о тех людях, которые перебрались или собираются перебраться в Россию. Поэтому, собственно говоря, и несогласны отказываться от гражданства другой страны. В этом смысле они предварительно нуждаются в виде на жительство.

— Законопроект решит проблемы, связанные с гражданством?

— Работа по предоставлению гражданства носителям русского языка фактически была омертвлена — из-за мной выше перечисленных наслоений, дополнений, барьеров, которые были внесены при принятии этого законопроекта в 2014 году. Теперь главное — очистить этот законопроект и «разкомплексовать» возможность принятия гражданства носителям русского языка. Я читаю многочисленные отклики по данному вопросу. Есть такие очень «умные» комментаторы, которые с большим пафосом говорят о том, что всё это не решает в целом всей проблемы. Якобы на самом деле есть другие проблемы, связанные с гражданством. Я спешу их успокоить. Мы разработали целый план законопроектной работы, в соответствии с которым идем от простого к сложному. То, что мы предложили сейчас, на мой взгляд, настолько очевидно, что не должно вызвать серьезных возражений.

— А что дальше?

Дальше, безусловно, мы должны будем подойти к вопросу о том, а надо ли вообще требовать от гражданина другого государства, нашего соотечественника, выхода из гражданства страны проживания. До сих пор все законопроекты были исключительно направлены на то, чтобы нашим соотечественникам облегчить пребывание в России, а также облегчить проживание и работу. Огромная масса наших соотечественников не задумывается о переселении в Россию по целому ряду причин — в том числе чисто житейских. Но они хотели бы быть гражданами РФ. И чем они в этом смысле хуже тех миллионов новых русских, которые, будучи гражданами России, с первых дней независимости РФ укатили куда-нибудь в Лондон или Берлин? Живут там себе с паспортом гражданина РФ. Почему мы должны отказывать миллионам в ближнем зарубежье? Они в 1991 году стали гражданами Украины, Казахстана, Белоруссии, Прибалтики и так далее… Этот вопрос самый основной. Я считаю, что к нему нужно подойти аккуратно. Его нужно решать, если мы на самом деле хотим решить, а не только декларируем поддержку наших соотечественников за рубежом.

Читайте последние новости Pravda. Ru на сегодня

Встройте «Правду.Ру» в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Путин упростил выдачу гражданства РФ для носителей русского языка

Действие закона распространяется на русскоязычных граждан, живущих на территории РФ

Москва. 21 апреля. INTERFAX.RU — Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, облегчающий получение гражданства РФ, сообщает пресс-служба Кремля.

Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Госдумой 4 апреля 2014 г. и одобрен Советом Федерации 16 апреля.

Теперь иностранцы и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и признанные носителями русского языка, смогут получить российский паспорт по упрощенной схеме.

В частности, не будут иметь значения сроки их проживания на территории России и наличие у соискателей вида на жительство. В их отношении также отменяется процедура определения уровня знаний русского языка. Все это будет действовать при условии отказа от уже имеющегося у соискателей гражданства. Отказ не потребуется, если это предусмотрено международным договором РФ или если отказ невозможен в силу независящих от соискателя причин.

Чтобы получить российский паспорт, иностранцу необходимо пройти собеседование со специальной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным проводить контроль и надзор в сфере миграции, а также территориальными органами.

Претенденты на получение гражданства могут быть автоматически признаны носителями русского языка, если они или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории России или на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ.

Претендующие на гражданство РФ также смогут въехать в Россию на льготных условиях. Им также по упрощенной схеме будут продлевать сроки временного пребывания в России и предоставлять вид на жительство.

Законопроект об упрощенном получении гражданства РФ был внесен в Госдуму 11 марта. Это произошло после того, как Крым отказался признать временное руководство Украины, пришедшее к власти в результате массовых акций протеста, и обратился за защитой к России. Вскоре после этого обращения в Крыму был проведен референдум, по итогам которого полуостров был принят в состав РФ. Сейчас крымчанам, пожелавшим принять гражданство России, выдают российские паспорта. По данным ФМС, к настоящему времени заявление на получение новых документов написали 350 тысяч жителей Крыма, при этом от российского гражданства отказались всего 3 тысячи человек.

Гражданство РФ в упрощенном порядке: кому дают и как получить?

Упрощенная форма получения гражданства РФ

Для получения гражданства РФ в упрощенном порядке в органы МВД могут обратиться с соответствующим заявлением иностранные граждане и лица без гражданства, относящиеся к следующим категориям:

1. Вне зависимости от срока и соблюдения иных условий проживания на территории РФ после получения ВНЖ и до дня подачи заявления на получение гражданства Российской Федерации:

  • имеющие по крайней мере 1 родителя, который проживает на территории РФ и является гражданином РФ;
  • имеющие ранее гражданство СССР, а в настоящее время проживающие на территории одной из бывших республик, но по каким-то причинам не получившие ее гражданства, и, соответственно, остающиеся лицами без гражданства.

2. Вне зависимости от соблюдения 5-летнего срока проживания на территории РФ со дня получения ВНЖ:

  • рожденные на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР;
  • состоящие в браке с гражданином РФ, если продолжительность брака составляет не менее 3 лет;
  • имеющие совершеннолетних детей — граждан РФ, которые по решению суда признаны недееспособными или же дееспособными ограниченно, при условии, что второй родитель (гражданин РФ) умер, признан отсутствующим, пропавшим без вести или лишен родительских прав;
  • имеющие детей — граждан РФ, при условии, что второй родитель (гражданин РФ) умер, лишен родительских прав, признан отсутствующим или пропавшим без вести;
  • нетрудоспособные, однако имеющие дееспособных детей — граждан РФ, которым уже исполнилось 18 лет;
  • получившие соответствующее образование после 01.07.2002 и осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 3 лет до момента, когда обратились с заявлением о получении гражданства РФ;
  • ведущие на территории РФ свой бизнес совокупным сроком не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о получении гражданства, если их прибыль в этот период составляет не меньше 10 млн руб. по видам экономической деятельности, которые устанавливаются Правительством РФ;
  • осуществляющие инвестиции в экономику РФ (причем их доля должна быть не менее 10%, а размер чистых активов предприятия должен составлять не меньше 100 млн руб.) или уплатившие в виде налоговых отчислений в казну РФ не меньше 6 млн руб.;
  • в течение 3 лет до дня обращения с заявлением о гражданстве осуществлявшие в РФ деятельность по профессии, которая относится к разряду высококвалифицированных специальностей.

Ускоренное получение гражданства РФ для носителей русского языка

В июне 2014 года в закон «О гражданстве РФ» были внесены изменения, согласно которым получить гражданство РФ в упрощенном порядке могут лица без гражданства и иностранные граждане, которые докажут, что являются носителями русского языка.

Решение об отнесении иностранных граждан к этой категории будет приниматься специально созданной комиссией при территориальном органе МВД.

Иностранным гражданином, являющимся носителем русского языка, признается лицо, которое владеет русским языком и пользуется им в повседневной речи, при условии, что эти лица или их родственники постоянно проживают (или раньше постоянно проживали) в РФ либо на территориях, относившихся к СССР или Российской империи.

Вышеуказанные граждане должны иметь 4 (самый высокий) уровень владения русским языком.

Заявление о признании иностранного гражданина носителем русского языка должно быть подано не позже чем за 3 месяца до окончания срока проживания, или не позднее чем за 15 дней до истечения срока нахождения на территории РФ.

Если гражданина не признали носителем русского языка, то он вправе обратиться с повторным заявлением не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа. Если его признали относящимся к этой категории, то данное решение действует в течение 12 месяцев.

Итак, давайте подведем итоги. Иностранные граждане, которые признаны носителями русского языка, вправе подавать заявление на упрощенное получение гражданства РФ в следующих случаях:

  • Если они обязуются соблюдать положения Конституции РФ.
  • Если у них имеется законный источник средств существования.
  • Если они отказались от гражданства другого государства. Из этого условия имеются 2 исключения: выходить из гражданства иностранного государства не нужно, если это предусмотрено международным договором или если заявитель не может выйти из гражданства по независящим от него причинам.

Упрощенное получение российского гражданства для остальных категорий граждан

Есть еще несколько категорий граждан, которым также положены льготные условия вступления в гражданство:

  1. Иностранные граждане, признанные нетрудоспособными, зарегистрированные по месту жительства в РФ до 01.07.2002, которые приехали из стран, ранее входивших в состав СССР. Они могут обратиться за получением гражданства в упрощенном порядке без соблюдения 5-летнего срока проживания с момента получения ВНЖ.
  2. Ветераны ВОВ, которые имели гражданство СССР и проживают на территории РФ.
  3. Иностранные граждане и члены их семей, которые стали участниками программы по оказанию содействия в добровольном переселении соотечественников из-за рубежа и имеют регистрацию на территории РФ по месту жительства.

Отдельно стоит осветить вопрос получения в упрощенном порядке гражданства РФ для детей и недееспособных лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Паспорт русскоязычным: как получить гражданство РФ носителям русского языка

С каждым годом миграционная политика России смягчается во многих направлениях. На фоне серьезных демографических проблем российское руководство стремится привлечь в страну как можно больше ментально близких соотечественников. Одна из последних таких инициатив предусматривает гражданство России для носителей русского языка, в 2018 году закон предусматривает выдачу российского паспорта русскоязычным иностранцам с некоторыми упрощениями. Кто может на них претендовать и какие условия необходимо для этого соблюсти? Разберемся во всем по порядку.

Как можно получить российское гражданство

Согласно статье 11 Федерального закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации », законодатель предусматривает четыре возможных пути приобретения гражданства РФ:

  • в результате рождения от родителей-россиян или от иностранцев, но на территории России;
  • в результате оптации (выбора гражданства при изменении территориальных границ страны);
  • в рамках восстановления российского паспорта лицами, ранее его утратившими;
  • в результате натурализации и последующего приема в гражданство.

Очевидно, что процедура натурализации и приема – более распространенный для иностранцев вариант получения российского паспорта. В зависимости от категории, к которой закон относит кандидата, он может претендовать на общий или упрощенный принцип оформления.

Отличия между ними весьма существенны и заключаются в условиях, которые применяются для иностранцев при приеме в гражданство. Как правило, упрощенный порядок предполагает сокращенный перечень условий и более короткий срок оформления. Конкретные условия зависят от категории получателя.

Кому доступен упрощенный порядок оформления

Категории лиц, для которых предусмотрено упрощенное гражданство, оговорены в статье 14 закона, среди них можно встретить, в частности:

  • детей россиян;
  • бывших граждан СССР;
  • супругов россиян;
  • выпускников российских вузов;
  • инвесторов и предпринимателей;
  • лиц, признанных соотечественниками, получивших статус носителей русского языка (НРЯ) и многих других.

Таким образом, русскоязычные лица могут стать гражданами по упрощенной схеме.

Главное упрощение получения гражданства РФ для русскоязычных в 2018 году, согласно пункту 2.1 статьи 14 закона, заключается в сокращении срока приема, прошедшего с момента въезда в страну: с общих 8 лет он сокращается до 1 года.

Обратим внимание, что остальные требования общего характера остаются в силе.

Так, закон требует от русскоязычных кандидатов наличия легального источника дохода и отказа от имеющегося у них гражданства. Отметим, что гражданство России для граждан Украины как носителей русского языка предоставляется и без такого отказа: с середины 2017 года для них достаточно лишь факта направления заявления на отказ в МИД Украины.

Программа для носителей русского языка

Как уже сказано, российское руководство стремится привлечь в страну ментально близких иностранцев и апатридов, предоставляя им паспорт на льготных условиях. Критериями такой близости традиционно считаются общий язык, общая культура, традиции и быт. Законодательно учреждено как минимум два таких направления, а именно гражданство по программе «Носитель русского языка», а также по программе «Переселение соотечественников».

Указанные направления имеют множество отличий. Так, Государственная программа по добровольному переселению с неофициальным названием «Соотечественник» действует еще с 2006 года в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 . С тех времен она претерпела значительные изменения, но общие цели остались теми же: это содействие переселению в приоритетные регионы России лиц, являющихся соотечественниками, проживающими за пределами РФ. Фактическое участие в такой программе не делает соотечественников гражданами РФ, однако дает право на получение российского паспорта.

Инициатива по переселению часто воспринимается, как программа переселения носителей русского языка, что ошибочно. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ, под соотечественниками понимаются выходцы из союзных республик и РФ, а также их потомки (дети, внуки и даже правнуки), а также лица иных народностей, в силу истории и обычаев обосновавшихся на российских территориях, которые осознанно выбрали духовную, культурную и историческую связь с Российским государством. Более того, гражданство этническим русским в 2018 году, если они участвуют в программе для переселенцев из других стран, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 закона «О гражданстве» предоставляется и без обязательного знания русского языка.

Что же касается выдачи паспортов носителям русского языка, то такая возможность законодательно закреплена лишь с 2014 года и направлена непосредственно на ускоренную выдачу паспорта.

Гражданство русскоязычным «за 3 месяца»

Так, с 2014 года активно распространяется слух о том, что носители русского языка смогут получить гражданство РФ за три месяца. Связано это с принятием Федерального закона № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года, которым парламент внес изменения в закон «О гражданстве», в частности, введя возможность упрощенного порядка получения российского паспорта для русскоязычных лиц. Сам срок в «три месяца» введен пунктом 1 статьи 1 закона № 71-ФЗ, однако в нем речь шла не о получении гражданства, а о сроках рассмотрения заявления для его получения.

Новый закон о гражданстве РФ для русскоязычных иностранцев действительно предполагал некоторые упрощения, касающиеся сроков. Так, введенный трехмесячный срок действительно являлся сокращенным, по сравнению даже со сроками рассмотрения, предусмотренными ранее для обычного упрощенного порядка получения паспорта (который составляет 6 месяцев). Однако такая неправильная трактовка закона ввела многих в заблуждение.

На самом деле ускоренное получение заключается в сокращении сроков обязательного проживания в России, который с общих 8 лет фактически сокращается до 1 года.

Кого признают «носителем языка»

Стоит сразу обратить внимание: понимать русский язык, разговаривать на нем и быть его носителем – не одно и то же. Поэтому в целях оформления российского паспорта важно понимать, как стать именно носителем языка. Для этого законодателем предусмотрена специальная процедура признания, требующая прохождения собеседования со специальной комиссией, о чем подробно мы расскажем позже. Пока же предлагаем остановиться на критериях, соответствие которым определяет лицо как носителя языка.

Так, статья 33.1 закона «О гражданстве» кратко описывает критерии для тех, кто является носителем русского языка (НРЯ): речь идет о лицах, свободно владеющих русским языком и использующих его в своих повседневных коммуникациях в быту, семье и культуре.

Проще говоря, нужно знать, понимать и активно использовать русский язык. Однако это лишь краткое описание условий и требований к такому носителю. Закон предусматривает более глубокую идентификацию лица, как носителя языка. Разберемся, как это работает.

Основные условия и требования

Среди критериев, на которые комиссия по идентификации НРЯ будет обращать внимание, в первую очередь, необходимо выделять способности кандидата:

  • к пониманию текстов на русском языке независимо от их тематики, включая сложные тексты с философским, художественным и иным уклоном;
  • к максимально полному пониманию содержания теле-, радиопередач, художественных фильмов и выступлений публичных лиц, включая понимание скрытого смысла, фразеологизмов и так далее;
  • к правильному изложению собственных мыслей в монологах и диалогах, к грамотному спонтанному речевому поведению;
  • к демонстрации абсолютного владения языковой системой в письменной речи, включая использование средств выразительности, соблюдения стилистики и так далее.

Однако даже наличие указанных способностей не обеспечивает иностранцу статус НРЯ.

Дело в том, что статья 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ» для признания носителем языка требует от кандидата (либо от его прямого предка) постоянного проживания:

  • в РФ на данный момент или в прошлом;
  • или на территории, которая ранее относилась к Российской империи или СССР в рамках современной территории России.

Таким образом, не имея предков по прямой линии, ранее проживавших на указанных территориях, лицо не сможет получить статус НРЯ.

Порядок признания НРЯ

Как уже сказано, признание носителем языка проходит в рамках прохождения собеседования со специальной комиссией. Экзамен для носителя русского языка для получения гражданства проводится этой комиссией по правилам, утвержденным приложением 3 к приказу МВД от 28 сентября 2017 года № 738 .

Указанная комиссия формируется при территориальном органе МВД на федеральном уровне, в ее состав входят сотрудники МВД, служащие территориального подразделения ГУВМ и не менее двух сотрудников образовательного учреждения. Экзамен проводится в форме собеседования.

Для участия в нем иностранец должен подать в такую комиссию заявление, соответствующее требованиям приложения 4 к приказу № 738. После обращения кандидат вправе получить консультации по поводу собеседования. В назначенный день заявитель обязан явиться на заседание комиссии.

Собеседование с ним будет длиться не дольше получаса, оно может заключаться в просмотре мультимедийных материалов и вопросам по ним, беседе на отстраненные темы, в обсуждении достопримечательностей или банальном рассказе собственной биографии: фантазия членов комиссии не знает границ.

Если по его результатам комиссия принимает положительное решение, экзаменуемый в оговоренные сроки получает решение о признании статуса носителя русского языка, у некоторых он получил название «сертификат носителя русского языка». Положительное решение дает иностранцу право начать оформление российского гражданства.

Получив отказ в признании, иностранец может обжаловать указанное решение в вышестоящей комиссии или в суде. Повторное прохождение собеседования после такого отказа допустимо, однако лишь через 12 месяцев с момента такого вынесения отрицательного решения.

Процедура оформления гражданства для НРЯ

Далее предлагаем рассмотреть особенности и порядок получения гражданства по знанию русского языка.

Общий алгоритм для оформления паспорта в упрощенном порядке выглядит следующим образом:

  1. Получение решения о признании НРЯ.
  2. Оформление ВНЖ (при необходимости).
  3. Отказ от имеющегося гражданства.
  4. Подготовка документов и подача заявления о принятии в гражданство.
  5. Получение положительного решения.
  6. Принятие присяги и получение российского паспорта.

Обратите внимание: наличие лишь статуса НРЯ не дает права на приобретение российского паспорта.

В соответствии с пункта 2.1 статьи 14 закона «О гражданстве» обязательным условием присвоения статуса гражданина является постоянное проживание в РФ, право на которое, согласно статье 8 закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранцев в Российской Федерации », дает лишь вид на жительство.

Сам же документ о статусе носителя русского языка выдается также и лицам с РВП, и даже с визой, однако наличие такого статуса, согласно пункту 3.1 статьи 8 закона, позволяет получить ВНЖ без соблюдения каких-либо иных требований. Но перед тем как получить гражданство, ВНЖ все таки придется оформить.

Еще одним обязательным условием оформления российского паспорта является отказ иностранца от имеющейся гражданской принадлежности.

Получение уведомления о приеме в гражданство

Законодательство многих стран допускает выход своих граждан из собственного гражданства лишь в случаях, когда те представят доказательства возможности получения ими иного паспорта. Таковым доказательством может служить уведомление о возможности принятия в гражданство Российской Федерации. Выдача такого документа предусмотрена пунктом 16.6 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 № 1325 .

Такое уведомление выдается на основании заявления иностранца, поданного в двух экземплярах. Оно должно соответствовать форме, установленной приложением № 9 к Положению, утвержденному Указом № 1325. Согласно пункту 5 статьи 32 закона «О гражданстве», заявление о возможности приема в гражданство РФ подается в тот миграционный орган, решением которого лицу был присвоен статус носителя языка. Вместе с заявлением кандидат на гражданство должен подать решение о присвоении статуса, а также ранее полученный ВНЖ. Рассмотрение такого заявления осуществляется в течение 3 месяцев.

Документы для оформления

Для оформления российского гражданства иностранцу со статусом НРЯ потребуется собрать пакет документов. Остановимся подробнее лишь на тех, что связаны с упрощенным порядком.

Необходимо подготовить следующие документы для получения гражданства носителями русского языка:

  • ВНЖ;
  • документ, подтверждающий легальный источник доходов (справка о доходах, налоговая декларация, пенсионное удостоверение, справка о получении алиментов, свидетельство о праве на наследство и так далее);
  • решение о признании НРЯ;
  • документ, свидетельствующий о выходе из прошлой гражданской принадлежности, или подтверждение невозможности этого.

Куда подавать документы

Для упрощенного порядка предусмотрено получение гражданства в ГУВМ МВД (УФМС). Заявление и документы подаются в местное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства кандидата. Этот же орган рассматривает поданное ходатайство, изучает полноту, подлинность и достоверность сведений, указанных в поданных документах, по результатам чего принимает итоговое решение.

Оно принимается дистанционно, по формальным условиям и основаниям и какое-либо собеседование на гражданство РФ с чиновниками не предусмотрено.

Госпошлина и сроки рассмотрения

Обязательным условием рассмотрения заявления кандидата, является уплата им государственной пошлины. Ее размер для всех одинаков, согласно пункту 1 статьи 333.28 НК, он составляет 3,5 тысячи рублей. Уплатить сбор нужно еще до подачи документов на паспорт.

Закон предусматривает сокращенные сроки получения гражданства РФ в упрощенном порядке для русскоязычных. Так, если общий порядок предусматривает рассмотрение заявления в течение 12 месяцев, а упрощенный – в течение 6 месяцев, то специально для НРЯ предусмотрен особый срок рассмотрения, не превышающий 3 месяцев.

Почему могут отказать

Исчерпывающий перечень причин, по которым носители русского языка могут получить отказ в выдаче российского паспорта, изложен в статье 16 закона «О гражданстве РФ».

Закон предусматривает вынесение такого решения в случае, если кандидат, в частности:

  • уличен в совершении действий, квалифицируемых как экстремизм;
  • подал поддельные документы, содержащие подложные сведения;
  • служит в рядах вооруженных сил или спецслужб иностранного государства;
  • преследуется по уголовной статье, отбывает наказание или имеет судимость за преступления на территории РФ и так далее.

Заключение

Таким образом, носителем русского языка может быть лишь лицо, которое не просто свободно владеет и общается на русском языке, но и использует его в быту, а также может подтвердить его знание на собеседовании с комиссией. Однако лишь знания языка окажется мало, так как закон требует от НРЯ подтверждения того, что он сам либо его предки по прямой линии проживают либо ранее проживали в РФ или на территориях, которые теперь являются РФ.

Упрощенное получение гражданства России для носителей русского языка: Видео