Оформление полномочий представительства в суде

Порядок оформления полномочий представителя

Согласно ст. 55 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по местожительству доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно- учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Оформление полномочий адвоката также предусмотрено ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации». В данном случае адвокат должен иметь 18б ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Таким образом, для участия в деле адвоката необходимы два документа – ордер и доверенность лица, пригласившего его для представительства в гражданском судопроизводстве. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

В ГК РФ в ст. 185 дается определение доверенности: доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства. Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силой обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные (ст. 187 ГК РФ). Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Оформление полномочий представительства в суде

Полномочия представителя в суде (объем и оформление)

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).

Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т. д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Следует иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст. 37 ГК.

Полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.

Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют соответствующие документы (свидетельство о рождении детей и собственный паспорт, решение об усыновлении, опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым лицом (ч. 4 ст. 53 ГПК)).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК).

Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

Практически во всех остальных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью. Доверенность – специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия.

Доверенности делятся на общие и специальные. Срок действия доверенности не может превышать трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК). Доверенности выдаются и оформляются по правилам, установленным в основном гражданским законодательством.

Статья 53 ГПК РФ. Оформление полномочий представителя

(официальная действующая редакция, полный текст статьи)

1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Комментарий к статье 53 ГПК РФ. Оформление полномочий представителя

В статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставлены акты, регулирующие полномочия представителя. Полномочия представителя должны быть оформлены соответствующим документом в письменной форме. К таким документам относятся: доверенность, ордер, устное или письменное заявление в ходе судебного заседания.

Доверенность – документ, выданный одним лицом другому для представления его интересов перед третьим лицом. Доверенность обязательно должна быть заверена в нотариальной конторе. Доверенности могут быть: разовая и выданная на три года. Гражданское лицо или адвокат, которому выдана доверенность может совершать лишь те действия, которые указаны в доверенности. Также можно передоверять представительство другому лицу, но только лишь в том случае, если об этом указано в доверенности. Такая доверенность имеет срок действия, не превышающий срок доверенности, по которой она выдана.

К доверенностям, нотариально заверенным, могут приравниваться:

  • доверенности от военнослужащих, находящихся в местах расположения военной части где нет нотариальных контор, удостоверенные начальником или командиром части. Это также касается членов семей военнослужащих, рабочих и служащих таких частей;
  • доверенности от военнослужащих, находящихся на лечении в госпиталях, санаториях или лечебных учреждениях, удостоверенные начальником госпиталя, лечащим или дежурным врачом;
  • доверенность от лиц, находящихся в местах социальной защиты (лица совершеннолетние и дееспособные) должна быть удостоверена руководителем соответствующего места социальной защиты.

Доверенность для представительства юридического лица выдается с подписью начальника организации с приложением печати этой организации. По прекращении срока действия доверенности она должна быть возвращена лицу, выдавшую доверенность.

Адвокат вместо доверенности может предъявить орден на представление полномочий. Этот ордер – соглашение на вступление адвоката в дело, выданный адвокатским объединением.

В некоторых случаях во время судебного заседания лицо может в устной или письменной форме заявить о необходимости представительства. В заявлении должны быть представлены данные о представителе, срок на который он допускается и список его полномочий.

Статья 53 ГПК РФ регулирует полномочия представительства с помощью доверенности, ордера, письменного или устного заявления в суде.

Представительство в суде по гражданским делам: понятие, виды. Объем и порядок оформления полномочий представителя

Часть 1 ст. 48 Гражданско-процессуального кодекса РФ закрепляет право граждан вести свои дела в суде не только лично, но и через представителей. При этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций в суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, правовыми актами или учредительными документами, либо представители (абзац 1 ч. 2 ст. 48 ГПК).

Судебное представительство как совокупность процессуальных норм регулирует складывающиеся в рамках гражданского судопроизводства внешние отношения между представителем и судом.

Судебное представительство — это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.

Судебное представительство можно также определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).

Принимая во внимание суть судебного представительства, можно говорить, что право вести дела в суде через представителя принадлежит всем тем участникам гражданского процесса, которые обладают юридическим интересом к исходу дела, то есть любому лицу, участвующему в деле (исключение составляет лишь прокурор). Данное право может быть реализовано лицом, участвующим в деле, на любой стадии гражданского процесса и по любой категории дел.

Законное представительство от имени недееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими (ст. 52 ГПК РФ).

Основанием возникновения данного вида представительства являются следующие юридические факты, прямо указанные в законе: отсутствие у гражданина полной дееспособности, а также родство определенной степени между ним и представителем либо назначение такому гражданину опекуна, попечителя; признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства (ст. 26, 28—33, 43 ГК РФ). К законным представителям в указанном смысле относятся: родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей (кроме эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия); опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних; попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, — доверительный управляющий его имуществом.

Представительство адвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК РФ). Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Определение суда по конкретному делу о назначении адвоката представителем должно быть направлено соответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силу обязательности всех судебных постановлений (ст. 13 ГПК РФ), выделив конкретного адвоката для ведения дела в суде.

Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций, в том числе представительство одного из соучастников по поручению других соучастников.

Основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым. Чаще всего такое соглашение имеет форму гражданско-правового договора поручения (гл. 49 ГК РФ).

От имени организации в суде может выступать также работник, состоящий в штате этой организации (обычно такие обязанности исполняют на основании трудового договора работники юридической службы соответствующей организации — юристы, юрисконсульты); в судах общей юрисдикции, кроме того, любое другое лицо на основании договора поручения, заключенного между ним и организацией в лице ее руководителя.

Представительство от имени организации ее органов (единоличных и коллегиальных) возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов (абзац 1 ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

Определенными особенностями обладает представительство от имени государства (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), специально уполномоченных органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Так, порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 № 950 «О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах». В соответствии с данным постановлением в качестве представителей интересов Правительства в судах в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются на основании распоряжения Правительства (поручения первого заместителя, заместителя Председателя Правительства) соответствующему федеральному органу исполнительной власти должностные лица этого органа. Полномочия представителя должны быть указаны в доверенности, подписанной руководителем (заместителем) соответствующего федерального органа исполнительной власти. Вместе с тем представительство лица, которому выдана в таком порядке доверенность, является по своей сути добровольным представительством от имени организации (п. 3) и подчиняется всем правилам этого вида представительства.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этой части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленная печатью этой организации.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от искового требования, уменьшение его размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Представительство в суде: Видео

Представительство в суде общей юрисдикции по заявлению доверителя

Тема представительства по заявлению доверителя до сих пор не освещена в решениях Пленума Верховного Суда РФ и почти не находит отражения в публикуемых исследованиях. В результате на практике суды не только по-разному представляют себе соответствующую процедуру, но и неодинаково оценивают возможность самого существования такого представительства. Автор предлагает дополнить ГПК РФ положениями, регламентирующими процедуру подачи заявления о представительстве, механизм рассмотрения такого заявления, вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность ведения дел в судах общей юрисдикции через представителей.

Основополагающее правило о судебном представительстве содержится в ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, согласно которой граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие гражданина в процессе не лишает его права иметь по делу представителя.

В юридической литературе последних лет много внимания уделяется судебному представительству, в частности, вопросам о том, кто может быть представителем, какими правами и обязанностями наделяется представитель, как следует оплачивать его труд. Исследования затрагивают также тему порядка оформления полномочий представителя, однако в основном рассматриваются традиционные способы — такие, как выдача доверенности, предоставление адвокатским образованием представительского ордера. Между тем оформить полномочия представителя в гражданском судопроизводстве можно и иным путем — посредством заявления доверителя, сделанного в суде.

Последний вариант оформления полномочий представителя мало изучен, и в этом видится одна из причин того, что в теории процессуального права и судебной практике существуют разные мнения относительно порядка оформления и полномочий, которые такое представительство дает судебному представителю.

Как сказано в ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

Однако согласно одному из подходов, специальными полномочиями представителя можно наделить только посредством оформления доверенности. Это означает, что представитель, получивший полномочия по заявлению доверителя в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, приобретает лишь общие полномочия, на осуществление же распорядительных (специальных) полномочий необходима доверенность, выданная представляемым лицом.

В основу этой позиции, видимо, положена ст. 54 ГПК РФ, в которой говорится о ряде специальных полномочий, относительно которых должна содержаться особая оговорка в доверенности, выданной представляемым лицом. Однако, формулируя свое утверждение, авторы не приняли во внимание положения ч. 1 и 6 ст. 53 ГПК РФ, где перечислены различные способы оформления полномочий судебного представителя: «1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. . 6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде» (курсив мой. — Л.Р.). Как видим, законодатель, употребляя предлог «также», не делает различий между доверенностью и заявлением доверителя. Иными словами, заявление доверителя в суде, сделанное в надлежащей форме (устной с занесением в протокол судебного заседания или письменной) и принятое судом, приравнивается по своей юридической значимости к доверенности, оформленной в установленном порядке. В таком заявлении обозначаются все полномочия, которые доверитель пожелал предоставить своему представителю, в том числе специальные. Эта точка зрения встречает поддержку в литературе.

Устные заявления стороны о допуске в суд ее представителя и ранее служили способом оформления полномочий представителя в суде, что справедливо расценивалось учеными как фактическая доверенность. Так, Е.В. Салогубова применительно к прежнему ГПК РФ утверждала, что полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого им лица, занесенным в протокол судебного заседания, и «устное заявление стороны по своей природе ничем не отличается от выдачи письменной доверенности, в обоих случаях речь идет о волеизъявлении представляемого по наделению другого лица полномочиями представителя».

Думается, именно такой подход должен стать в судебной практике основным в силу ряда причин. Во-первых, законодатель, говоря о доверенности как основном документе, посредством которого оформляются полномочия судебного представителя, поставил в один ряд с ней заявление, сделанное в суде письменно или устно. Во-вторых, данный путь оформления полномочий представителя является наиболее демократичным, простым, доступным каждому гражданину. В-третьих, подача суду соответствующего заявления о допуске к участию в деле представителя с указанием соответствующих его полномочий позволяет легко реализовать право стороны на свободный выбор себе представителя и наделения его полномочиями по своему усмотрению. В-четвертых, нельзя не учесть и то обстоятельство, что такой вариант оформления полномочий представителя наименее затратный, его использование облегчает доступ к судебной защите гражданам, желающим иметь представителя, но не располагающим достаточными денежными средствами для оформления нотариально удостоверенной доверенности.

Некоторые авторы пишут, что указанный порядок оставляет «лазейку» для проникновения в процесс лиц, уровень юридической грамотности которых не гарантирует квалифицированной юридической помощи, и предлагают передать функции представителей по гражданским делам исключительно адвокатам. Но такое беспокойство продиктовано, как нам кажется, лишь защитой корпоративных интересов адвокатского сообщества. Кроме того, законодателем нигде не определено, что цель участия представителя в гражданском процессе состоит в оказании доверителю именно юридической помощи. Возможно, доверитель в большей степени нуждается в психологической поддержке. Конституционный Суд РФ в постановлении N 2-П от 28 января 1997 г. справедливо отметил, что в качестве представителей могут выступать не только адвокаты, но и другие лица, при этом наличия у последних юридического образования, каких-либо профессиональных знаний и опыта закон не требует. Тем не менее все еще встречаются случаи, когда суд необоснованно не допускает лицо, наделенное полномочиями представителя по заявлению стороны, к участию в деле в качестве представителя из-за отсутствия у него юридического образования и доверенности.

Слово «заявление» означает официальное сообщение в устной или письменной форме, письменную просьбу о чем-либо. То есть заявление, адресованное суду и содержащее перечень полномочий представителя лица, участвующего в деле, должно содержать также и просьбу о допуске данного лица к участию в деле в качестве представителя. Такое заявление должно рассматриваться в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств, поскольку никакого иного порядка ГПК РФ на этот случай не предусматривает. Указанный порядок установлен в ст. 166 ГПК РФ, согласно которой «ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле». Поскольку чаще всего представители появляются на этапе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, данный порядок вполне может быть использован и в предварительном судебном заседании.

По результатам рассмотрения заявления судья обязан вынести определение. Вид определения законодатель не называет, но судебная практика идет по пути вынесения определения в так называемой протокольной форме, т.е. с занесением его в протокол судебного заседания.

Представляется, что у суда нет права отказать в допуске к участию в деле представителя, названного в устном или письменном заявлении доверителя в суде, если только представитель не относится к числу лиц, которые не могут быть представителями в суде. В связи со сказанным само подаваемое заявление может иметь не просительный, а уведомительный характер. Задача суда сводится лишь к его рассмотрению и принятию решения о допуске или об отказе в допуске конкретного представителя к участию в деле.

Известны случаи, когда судьи, удовлетворив в первом судебном заседании письменное заявление стороны о допуске к участию в деле ее представителя, после отложения дела в новом судебном заседании вновь требуют подать аналогичное заявление. При этом они ссылаются на то, что заявление — это не доверенность, которая действительна до окончания процедуры рассмотрения дела, поэтому актуальность такого заявления каждый раз необходимо подтверждать новым личным волеизъявлением стороны.

Судья, рассматривавший гражданское дело в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска и допустивший по письменному заявлению истицы ее представителя на первое судебное заседание, в следующем судебном заседании потребовал у представителя, явившегося в суд без истицы с ее заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверенность на ведение дела.

Подобные случаи доказывают, что судьи с недоверием относятся к анализируемому способу оформления полномочий представителя в суде, считают его ущербным и действительным только при личном участии доверителя (именно так, судя по всему, понимают судьи указание на то, что заявление доверителя делается «в суде»).

С таким подходом трудно согласиться.

ГПК РФ не предусматривает «возобновления» представительства, оформленного по заявлению доверителя, в каждом судебном заседании. Полагаем, что однажды изъявленное стороной желание поручить ведение дела своему представителю, выраженное в надлежащей форме и принятое судом, дает представителю право участвовать в рассмотрении дела на всем его протяжении без выполнения дополнительных формальностей. Действует такое заявление до его отмены доверителем, причем об отмене полномочий представителя доверитель должен сделать заявление суду в той же форме, в которой он наделял своего представителя соответствующими полномочиями. Кроме того, так же как и доверенность, заявление о представительстве дает право представителю участвовать в судебном заседании от имени представляемой стороны как в ее присутствии, так и в отсутствие. Поэтому правильно поступают те судьи, которые не делают различий между заявлением о представительстве, сделанным в суде в устной или письменной форме, и доверенностью, действующей в течение всего процесса по делу. Такие примеры в судебной практике также имеются.

К сожалению, законодатель не очень четко обозначил в ГПК РФ процедуру подачи заявления о представительстве (например, как понять указание «. Полномочия представителя могут быть определены. в письменном заявлении доверителя в суде»? Имеется в виду здание суда, судебное заседание или процесс по делу?). Недостаточно ясен и механизм рассмотрения заявления, как и вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению в течение всего процесса по делу. Эти законодательные недочеты не восполнены ни одним разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, поэтому и возникает разнобой в толковании и применении норм о представительстве на основании заявления, сделанного в суде доверителем.

Между тем четко регламентировать порядок наделения представителя полномочиями посредством заявления доверителя в суде необходимо. Тем самым были бы защищены интересы доверителей, которые, однажды появившись в суде и сделав заявление о наделении полномочиями своего представителя по делу, в дальнейшем вынуждены участвовать в процессе лишь заочно, т.е. в условиях территориальной разобщенности с судом. Но особенно это актуально для случаев, когда гражданин, не имеющий физической возможности даже однократно прибыть в суд, направляет туда заявление о допуске представителя к участию в судебном разбирательстве своего дела. В подобном случае подпись доверителя под таким заявлением могла бы быть удостоверена лицами, наделенными полномочиями удостоверять «судебные» доверенности (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ). Предложения о наделении необходимыми полномочиями представителя в суде в отношении профсоюзов уже высказывались, но это всего лишь частный случай, который должен получить статус общего порядка для всех аналогичных ситуаций.

Включение соответствующих положений в ГПК РФ исключило бы ту неопределенность, которая пока сохраняется в отношении судебного представительства по заявлению доверителя в суде, и позволило бы участникам дистанционного процесса наилучшим образом реализовать свои процессуальные права и исполнить процессуальные обязанности. Кроме того, это способствовало бы упрощению судопроизводства, сделало бы его доступнее для граждан.

кандидат юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Института права и госслужбы Ульяновского государственного университета

Правила оформления полномочий добровольных представителей в суде

Как правило, в случае добровольного представительства полномочия лица на участие в деле в качестве представителя оформляются в виде доверенности. Доверенность это письменный документ, который подтверждает полномочия представителя действовать от имени представляемого перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

При оформлении доверенности нужно обратить внимание на то, кем она должна быть удостоверена, а также какие обязательные реквизиты должна содержать.

В гражданском процессе, в отличие от арбитражного, действует специальное правило, в соответствии с которым доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены любым из следующих способов:

  • нотариально,
  • организацией, в которой работает или учится доверитель,
  • товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,
  • управляющей организацией по месту жительства доверителя,
  • администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
  • командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.

Кроме того, доверенности лиц, которые находятся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Такие правила установлены в части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ряде случаев полномочия представителей могут быть оформлены без выдачи доверенности. Так, полномочия представителя могут быть выражены в устном или письменном заявлении представляемого, которое сделано в судебном заседании в суде общей юрисдикции (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).

На основании каких документов адвокат может представлять интересы доверителя при рассмотрении гражданского или административного дела в суде общей юрисдикции

Адвокат может представлять интересы своего доверителя на основании одного из следующих документов:

  • ордера на исполнение поручения, который выдан адвокатским образованием,
  • доверенности на ведение дела в суде.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Кроме того, полномочия адвоката удостоверяются ордером и по делам об административных правонарушениях (ч. 2 и 3 ст. 25.5 КоАП РФ). При этом суд не может потребовать от адвоката или его доверителя представить соглашение об оказании юридической помощи (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации).

Однако отдельные полномочия адвокат может реализовать от имени доверителя лишь при наличии доверенности, в которой такие полномочия будут указаны. Речь идет о специальных полномочиях представителя, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ. Такая правовая позиция содержится в ответе на вопрос 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2003 г.

Поэтому если адвокат в гражданском процессе представляет интересы своего доверителя без доверенности, а только на основании ордера на исполнение поручения и пытается реализовать какое-либо из специальных полномочий, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, то суд должен отказать в совершении такого рода действий, а другие участвующие в деле лица и их представители заявлять возражения.

Пример из практики: суд кассационной инстанции вернул кассационную жалобу заявителю, поскольку ее подписал и подал в суд адвокат, который не имел соответствующей доверенности на совершение таких полномочий

В суд кассационной инстанции поступила кассационная жалоба от адвоката, действовавшего в интересах одной из сторон по делу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.

Судья, который решал вопрос о принятии кассационной жалобы, отметил следующее.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Такие правила установлены в части 4 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса РФ право представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Однако отдельные полномочия, которые перечислены в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, представитель может осуществлять лишь в случае, если они непосредственно указаны в доверенности, которую выдал представляемый. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Кассационную жалобу подписал сам адвокат, который действовал в интересах своего доверителя. К жалобе был приложен ордер адвоката на представление интересов доверителя. Доверенность или ее заверенную копию адвокат к жалобе не приложил.

На основании изложенного судья вернул кассационную жалобу без рассмотрения по существу (определение Московского городского суда от 25 мая 2015 г. № 4г/4-5873/15).

Единственное исключение из этого правила установлено в статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ: адвокат, которого суд назначил суд отсутствующему ответчику, в интересах последнего может обжаловать судебные постановления по делу.

Если участвующее в деле лицо хочет отказаться от дальнейшей помощи представителя и отменить выданную представителю доверенность, то для этого ему нужно направить в суд общей юрисдикции, который рассматривает дело, соответствующее письменное заявление или сделать такое заявление на судебном заседании. С момента получения судом общей юрисдикции такого заявления полномочия представителя прекращаются и такое лицо исключается из числа участников процесса.

Полномочия представителей в гражданском процессе

Законные представители в гражданском процессе (например, мать несовершеннолетнего ребенка, опекун недееспособного лица) наделяются всеми процессуальными правами представляемого без каких-либо ограничений. Такие правила установлены в части 3 статьи 52 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Полномочия добровольных представителей (например, юристов корпорации, адвокатов и иных лиц, которые выступают в суде от имени физических лиц) в гражданском процессе делятся на две группы.

1. Общие полномочия это те полномочия, которыми представитель наделяется в силу самого факта выдачи ему доверенности. Сюда включается большинство всех возможных прав участвующих в деле лиц, в том числе право на заявление отводов, ознакомление с материалами дела и т. п. Сюда не входят лишь те права, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ (так называемые специальные полномочия). Например, если в доверенности будет указано, что А. поручает Б. действовать от его имени в суде общей юрисдикции, то это означает, что Б. как представитель А. наделен всеми общими полномочиями без каких-либо исключений.

2. Специальные полномочия это те права, которые представитель может осуществлять от имени представляемого лишь при прямом указании на них в доверенности. При этом каждое из специальных полномочий должно прямо оговариваться в тексте доверенности лишь тогда у представителя будет право осуществлять это полномочие.

Все специальные полномочия перечислены в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Отдельно стоит отметить то, что право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, не является специальным. Это означает, что представитель сможет признать какой-либо из фактов, выгодных противоположной стороне, даже в тех случаях, когда такое право прямо не оговорено в доверенности. И это может повлечь разрешение спора в пользу другой стороны. Исключения составляют ситуации, когда такое признание влечет за собой полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, полное или частичное признание иска. Такие разъяснения содержатся в пункте 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 О судебном решении.

Если ответчику, место жительства которого неизвестно, суд назначил адвоката (ст. 50 ГПК РФ), в таком случае адвокат сможет осуществлять от имени ответчика все общие процессуальные полномочия, а также будет иметь возможность в интересах ответчика обжаловать судебные постановления по делу в силу закона.

Порядок подтверждения судом полномочий представителей в гражданском процессе

Чтобы представитель смог принять участие в судебном разбирательстве, ему нужно подтвердить свои полномочия в суде общей юрисдикции (ст. 49, ч. 2 ст. 161 ГПК РФ).

Для этого представителю нужно предъявить судье документы, которые подтверждают его полномочия.

1. Законные представители представляют суду документы, которые подтверждают их статус по отношению к представляемому, а также документы, удостоверяющие личность. К примеру, защита прав и интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). Соответственно, в гражданском процессе родителям несовершеннолетнего лица, участвующего в деле, нужно предъявить в суд свидетельство о рождении несовершеннолетнего и свой паспорт. Как правило, проблем с такими документами не возникает, если только не истек срок действия документа (при наличии такого срока) либо из документа невозможно однозначно установить его содержание.

2. Добровольные представители представляют в суд документ, удостоверяющий личность, а также доверенность на представительство в суде.

Суд общей юрисдикции отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле (и указывает на это в протоколе судебного заседания) в случае непредставления необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, которые установлены в федеральных законах.

На практике это значит, что суд общей юрисдикции может отказать в признании полномочий представителя по доверенности, если, например:

  • истек срок доверенности,
  • не указана дата выдачи доверенности,
  • доверенность содержит в себе неоговоренные исправления,
  • доверенность выдана на другое лицо,
  • в доверенности отсутствуют полномочия на ведение дел в суде общей юрисдикции (например, если в доверенности прямо указано, что представляемый поручает представителю представлять его интересы только в арбитражных судах),
  • в суд общей юрисдикции поступила информация об отзыве (отмене) доверенности.

Кроме того, добровольному представителю, который представляет интересы доверителя при рассмотрении гражданского или административного дела в суде общей юрисдикции, также нужно иметь в виду следующее.

Во-первых, если в законе установлено требование приложить к исковому заявлению, жалобе или иному процессуальному документу надлежащим образом заверенную копию доверенности, нужно иметь в виду, что сам представитель не может заверить выданную ему доверителем доверенность. Если он это сделает, необходимое процессуальное действие будет считаться несовершенным (см., например, кассационное определение Московского городского суда от 11 июня 2014 г. № 4г/2-5635/14).

Копия доверенности будет надлежащим образом заверенной, если она заверена самим представляемым, нотариально либо лицом, которое удостоверило такую доверенность.

Во-вторых, представитель для подтверждения своих полномочий в каждом судебном заседании обязан представлять суду общей юрисдикции оригинал доверенности. Это связано с тем, что полномочия представителя на ведение дела в суде достоверно подтверждает только оригинал доверенности, но не ее копия.

На практике доверенность первый раз представляется суду в оригинале и в копии. Оригинал доверенности возвращается представителю, а ее копия удостоверяется судом и хранится в материалах дела. В последующем суду представляется лишь оригинал доверенности с пояснением, что копия уже имеется в материалах дела. Если же в ходе судебного разбирательства представителю была выдана новая доверенность взамен старой, ее копию также нужно приложить к материалам дела.

3. Руководитель юридического лица, как сказано выше, не считается представителем, а все его действия приравниваются к действиям самого юридического лица. Однако это не освобождает его от обязанности подтвердить свои полномочия на участие в процессе. Для этого надо представить в суд:

  • документ, удостоверяющий личность,
  • документ, удостоверяющий служебное положение лица,
  • учредительные документы юридического лица в соответствии с законом.

Такие правила установлены в части 2 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кроме того, суд общей юрисдикции может потребовать представить выписку из ЕГРЮЛ, в которой отражена информация о руководителе организации.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).