Отказ в возбуждении уголовного дела украина

Оглавление:

Возбуждение уголовного дела и отказ от его возбуждения

Уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела. На этой стадии следователь, орган дознания или дознаватель, обнару­жив признаки преступления, принимают решение начать производство по уголовному делу.

Уголовное дело возбуждается при обнаружении признаков пре­ступления.

Поводами к возбуждению дела являются:

— заявления и письма граждан о преступлении;

— сообщения различных организаций и должностных лиц;

— сообщения печати и других средств массовой информации;

— явка с повинной;

— непосредственное обнаружение признаков преступления орга­ном дознания, следователем, дознавателем, прокурором или судом.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указывают­ся:

— дата, время и место его вынесения;

— кем оно вынесено;

— повод и основание для возбуждения уголовного дела;

— пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбужда­ется уголовное дело.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов долж­но быть зарегистрировано в установленном порядке. Постановление о возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору и руководителю военного следственного отдела при прокуратуре по месту расположения воинской части.

В соответствии с УПК РФ в возбуждении уголовного дела может быть отказано в следующих случаях:

— при отсутствии события преступления;

— при отсутствии в деянии состава преступления;

— при истечении сроков давности уголовного преследования;

— в случае смерти подозреваемого или обвиняемого, за исклю­чением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

— при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

— при отсутствии согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого определенных законом лиц.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, военному прокурору и руководителю военного следственного отдела при прокуратуре по месту расположения воинской части. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Также уголовное дело может быть прекращено в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуе­мость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Пре­кращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования.

Глава 8. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Статья 94. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1) заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан;
2) сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;
3) явка с повинной;
4) сообщения, опубликованные в печати;
5) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления.

Статья 95. Заявления и сообщения о преступлении.
Заявления или сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан о преступлении могут быть устными или письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложный донос, о чем отмечается в протоколе.
Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. До возбуждения дела следует удостовериться в личности заявителя, предупредить его об ответственности за ложный донос и отобрать у него соответствующую подписку.
Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть изложены в письменной форме.
Сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным, могут быть устными или письменными.

Статья 96. Явка с повинной.
Явка с повинной — это личное, добровольное письменное или устное сообщение заявителем органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору, судье или суду о совершенном или готовящемся им преступлении до возбуждения против него уголовного дела. Если уголовное дело уже возбуждено в связи с наличием признаков преступления, такое сообщение заявителем должно быть сделано до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.
Устное заявление заносится в протокол, в котором указываются сведения о личности заявителя и излагается содержание заявления от первого лица. Протокол подписывается заявителем и должностным лицом, составившим протокол.
Если устное заявление о явке с повинной сделано в судебном заседании, сведения о личности заявителя и содержание его заявления заносятся в протокол судебного заседания и подписываются заявителем. Председательствующий в течение трех дней направляет выписку из протокола судебного заседания соответствующему прокурору.
Письменное заявление о явке с повинной должно быть подписано заявителем и должностным лицом органа дознания, дознавателем, следователем или прокурором, которыми принято заявление, с указанием на заявлении даты его принятия.
(В ред. 07.03.2002)

Статья 97. Обязательность принятия заявлений и сообщений о преступлениях и порядок их рассмотрения.
Прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, в том числе и по делам, не подлежащим их ведению.
По заявлению или сообщению о преступлении прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны не позднее трехдневного срока принять одно из таких решений:
1) возбудить уголовное дело;
2) отказать в возбуждении уголовного дела;
3) направить заявление или сообщение по принадлежности.
Одновременно принимаются все возможные меры, чтобы предотвратить преступление или пресечь его. При наличии соответствующих оснований, свидетельствующих о реальной угрозе жизни и здоровью лица, сообщившего о преступлении, следует принять необходимые меры для обеспечения безопасности заявителя, а также членов его семьи и близких родственников, если путем угроз или других противоправных действий в отношении их предпринимаются попытки повлиять на заявителя.
Если необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения дела, такая проверка проводится прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов.
Заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела может быть проверено путем проведения оперативно-розыскной деятельности. Проведение определенных в законодательных актах Украины отдельных оперативно-розыскных мероприятий осуществляется с разрешения суда по согласованному с прокурором представлению руководителя соответствующего оперативного подразделения или его заместителя. Постановление судьи о предоставлении такого разрешения выносится и на него может быть принесена апелляция с соблюдением порядка и в случаях, предусмотренных статьями 177, 178 и 190 настоящего Кодекса.
(В ред. 13.01.2000, 21.06.2001)

Статья 98. Порядок возбуждения дела.
При наличии поводов и оснований, указанных в статье 94 настоящего Кодекса, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается дело, а также дальнейшее его направление.
Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица.
Дела, указанные в части 1 статьи 27 настоящего Кодекса, возбуждаются судьей, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 27 настоящего Кодекса, — прокурором.
После возбуждения дела:
1) прокурор направляет дело для производства досудебного следствия или дознания;
2) следователь начинает досудебное следствие, а орган дознания начинает дознание;
3) суд назначает дело о преступлении, указанном в части 1 статьи 27 настоящего Кодекса, к разбирательству.
(В ред. 16.04.84, 05.10.95, 21.06.2001)

Статья 98-1. Предупредительное ограничение в отношении лица, относительно которого возбуждено уголовное дело.
В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания досудебного расследования или судебного разбирательства, о чем выносится мотивированное постановление (определение).
(Статьей 98-1 Кодекс дополнен 05.10.95)

Статья 98-2. Вручение или направление копии постановления о возбуждении уголовного дела.
В случае возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, органы дознания или судья обязаны вручить копию соответствующего постановления лицу, относительно которого возбуждено дело, и потерпевшему немедленно.
При невозможности немедленного вручения копия постановления вручается не позднее трех суток с момента его вынесения.
В случае невозможности вручения указанным лицам копии постановления о возбуждении уголовного дела в течение сроков, обозначенных частью 1 настоящей статьи, в связи с их болезнью, невозможностью установления места нахождения или по другим уважительным причинам, копия постановления вручается на протяжении трех суток с момента явки, привода или установления места нахождения этих лиц.
Если лицо отказывается получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, или судья составляют соответствующий протокол.
Представителю потерпевшего, защитнику или законному представителю подозреваемого или обвиняемого копия постановления о возбуждении уголовного дела вручается или пересылается по их письменному требованию в течение трех суток с момента поступления такого требования.
(В ред. 22.12.2006)

Статья 99. Отказ в возбуждении дела.
При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам и предприятиям, учреждениям, организациям.
Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, службе по делам детей, трудовому коллективу либо собственнику предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу для принятия соответствующих мер воздействия либо передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания.
(В ред. 16.04.84, 15.12.92, 21.06.2001, 12.07.2001, 07.02.2007)

Статья 99-1. Обжалование решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано соответствующему прокурору, а если такое постановление вынесено прокурором — вышестоящему прокурору. Жалоба подается лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в течение семи дней со дня получения копии постановления.
Постановление прокурора, следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в суд в порядке, предусмотренном статьей 2361 настоящего Кодекса.
Постановление судьи об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в апелляционном порядке в течение семи дней со дня получения копии постановления.

Статьей 99-2 Кодекс дополнен 15.12.92
(В ред. 21.06.2001)

Статья 100. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела.
Надзор за законностью возбуждения дела осуществляет прокурор.
Следователь и орган дознания обязаны не позднее суток направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении такого дела. Если дело возбуждено без законных оснований, прокурор прекращает его, а в случаях, если по этому делу еще не проводились следственные действия, отменяет постановление о возбуждении дела.
В случае неосновательного отказа в возбуждении дела следователем или органом дознания прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.
(В ред. 15.12.92, 21.06.2001)

Отказ в возбуждении уголовного дела украина

Когда мы вспоминаем такое понятие как «преступление», то сразу представляем определенную жизненную ситуацию, анализируя ее как с фактической, так и с юридической точки зрения. Таким образом, возникает преступник, определенное преступное действие и, во многих случаях пострадавшие от данного преступления.

Закон предоставляет определенные возможности для защиты нарушенных прав лица, не является исключением и уголовно-процессуальное законодательство, ведь с совершением конкретного преступления могут нарушаться законные права и свободы конкретных лиц, следствием чего может быть причиненный им ущерб.

Инструментом при возмещении вреда причиненного преступлением является ст.28 Уголовно-процессуального кодекса Украины (далее — УПК Украины), где отмечается, что лицо, которое понесло ущерб от преступления в праве при производстве в уголовном деле предъявить к обвиняемому гражданский иск, который рассматривается судом вместе с уголовным делом.

Такая процедура защиты гражданского права намного выгоднее, поскольку возникает дополнительный ресурс — должностное лицо правоохранительного органа, наделенное определенными полномочиями. Так намного легче получить необходимые доказательства, установить определенные факты и прочее. Поэтому защита гражданского права в такой ситуации становится доступнее.

Но, что может помешать потерпевшему от преступления лицу обратиться в суд с гражданским иском в уголовном деле и воспользоваться этим дополнительным ресурсом?

На сегодняшний день практика свидетельствует, что преградой в предъявлении гражданского иска в уголовном деле может стать отказ в возбуждении уголовного дела. Конечно при наличии оснований можно обратиться в суд просто с гражданским иском, но согласно ч.1 ст.30 Гражданского процессуального кодекса Украины «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений».

В ст.4 УПК Украины определено, что суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае выявления признаков преступления. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть мотивирован на основании ст.6 УПК Украины. Например, в случае отсутствия преступления, отсутствия в действии лица состава преступления.

Именно шестая статья и лишает права обращаться с гражданским иском в порядке криминального судопроизводства. Но на практике нередко случается и так, что имеется, будто бы, и деяние, и состав преступления, а в возбуждении уголовного дела отказывают именно по мотивам их отсутствия.

Каковы же причины этого? Ими могут быть нежелание следователя «вешать» на себя «проблемное» дело, ведь он должен отчитываться перед руководством и показателем его успешной работы будет не количество возбужденных дел, а количество раскрытых. «Проблемным» может быть, например, дело с малым количеством доказательств, которые могут указывать на виновность того или иного лица. И если уж следователю «трудно» доказать факт преступления, причастность к преступлению определенного лица, то каким образом действовать потерпевшим? Как досказать в суде, что наше право нарушено, нарушено вследствие действий именно этого лица, и обеспечить свои требования доказательствами?

В этом случае от следователя обычно слышат такие слова: «Это трудно доказать». А в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела пишется: «Отсутствие в деянии состава преступления». Бесспорно, возможны и корыстные мотивы определенных должностных лиц. А то и желание ввернуть обстоятельства дела наизнанку, сделать из потерпевшего обвиняемого!

Если уж так случилось, что есть преступление, но в возбуждении уголовного дела отказано, у потерпевших есть определенное «оружие» для защиты своих прав. Статья 99-1 УПК Украины определяет, что постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано соответствующему прокурору, а если такое постановление вынесено прокурором — вышестоящему прокурору.

Жалоба подается лицом, интересы которого затронуты вынесенным постановлением, или представителем этого лица на протяжении семи дней со дня получения копии постановления (обязательно надо иметь отметку на ней о дне получения). Указанная статья дает также право непосредственного обжалования в суд, для чего необходимо подать в суд жалобу на постановление в тот же срок — семь дней, она должна быть рассмотрена судом не позднее десяти дней со дня её поступления (ст.ст. 236-1, 236-2 УПК Украины).

На практике, приходится обжаловать незаконное постановление и прокурору, и в суд, т.к. срок будет истекать и там, и там. Тем более, что в 99 случаев из 100, из прокуратуры в ответ на свою выстраданную, мотивированную и обоснованную жалобу вы получите за подписью заместителя прокурора пол-листочка и одной строчкой текста: «ваша жалоба рассмотрена, оснований для ее удовлетворения нет». А почему нет оснований — вам придется догадываться самостоятельно. Несколько обидно, что иногда получаешь такие ответы, достоверно зная, что даже уголовное дело прокуратура не истребовала для, хотя бы формального, изучения поставленной в жалобе проблемы.

А вот в суде — совсем другое дело! Судья истребует дело, в случае необходимости заслушивает объяснения лица, которое направило жалобу, которое вправе принять участие в ее рассмотрении и высказать свои доводы. Заслушать обоснованное мнение прокурора, если оно есть. И гласность процесса, и равенство сторон, и состязательность в процессе — все присутствует! По результатам рассмотрения такой жалобы судья, в зависимости от обстоятельств, может отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направить дело прокурору для возобновления следствия или дознания, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Или же наоборот оставить жалобу без удовлетворения, но на такое решение может быть подана апелляционная жалоба.

Отменяя постановление о закрытии дела, и направляя дело прокурору для восстановления досудебного следствия или дознания, судья указывает, какие обстоятельства следует выяснить.

Так что практика свидетельствует о том, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела лучше обжаловать не по линии прокуратуры, а сразу обращаться к суду.

Относительно содержания жалобы, то здесь целесообразно наличие по возможности большей детализации: необходимо изложить фактическую сторону события с самого начала, раскрыть наличие в событии признаков преступления, показать движение данного дела, обратить внимание на наличие определенных доказательств, на сведения о возможных доказательствах, которые не были проверены, на нарушение уголовно-процессуального права.

Как видно из практики в большинстве случаев суд направляет дело прокурору для возобновления досудебного следствия или дознания. Поэтому не колебайтесь! Отстаивание собственных интересов — это дело каждого. Правовое государство — это правосознание каждого из нас подтвержденное действиями. И пусть толковый адвокат вам в этом поможет!

Отказ в возбуждении уголовного дела украина

Документ : На каких основаниях могут отказать в возбуждении уголовного дела

На каких основаниях могут отказать в
возбуждении уголовного дела

Добрый день, вечер или утро, уважаемый читатель. Мы позволим себе продолжить ставшую уже традиционной серию статей о взаимоотношениях правоохранителей и граждан, которые обращаются в названные государственные органы для защиты собственных прав и восстановления справедливости. Надеемся, что вам или же вашим родственникам, знакомым или близким все же не приходилось попадать в такие ситуации, когда обстоятельства требовали поиска защиты у работников указанных служб.

Однако же отметим, что для восстановления собственных нарушенных прав и получения возмещения материального или же морального ущерба человек вынужден достаточно часто прибегать к помощи сотрудников прокуратуры или милиции. Причем в такой ситуации вопрос о возмещении причиненного вреда потерпевшей стороне разрешается судом после рассмотрения расследованного правоохранителями уголовного дела. Таким образом, возбуждение уголовного дела и установление всех обстоятельств причинения личного или материального ущерба являются обязательным условием дальнейшего судебного рассмотрения этого случая. В то же время мало кому известно, что у работников органов правопорядка есть целый ряд предусмотренных Законом оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Уточним, что отказ в дальнейшем рассмотрении Вашего заявления означает, что обстоятельства совершенного в отношении Вас правонарушения не будут рассмотрены судом. А таким образом, суд не будет выносить какого-либо решения о возмещении причиненного вреда. К подобным случаям относятся и обстоятельства, предусматривающие прекращение уголовного дела. О них мы тоже постараемся рассказать в этой статье. Если вы внимательно следите за нашими публикациями на данные темы, то вы помните, что возможности обжалования решения об отказе в возбуждении уголовного дела мы рассматривали несколько ранее. Теперь же остановимся на тех основаниях, которые предполагают вынесение подобного решения.

По общему правилу суд, прокурор или следователь обязаны в пределах своей компетенция возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять предусмотренные законом меры к установлению события преступления и лиц, виновных в его совершении, что предусмотрено ст. 4 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) Украины. Вместе с тем ст. 6 УПК Украины содержит перечень обстоятельств, при которых уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. Ознакомимся с ними.

Первым из названных оснований является “. отсутствие события преступления” (п. 1 ст. 6 УПК Украины). Что означает эта формулировка? Речь фактически идет о том, что в заявлении обратившегося человека содержались ложные факты и сведения. Никакого нарушения прав, как самого заявителя, так и какого-либо другого человека просто не было. Заметим, что к подобным выводам правоохранители могут прийти лишь после проверки заявления. На ее проведение законодательство отводит до трех, а в исключительных случаях до десяти дней. Кроме того, установление ложности сведений, сообщенных заявителем, может предполагать ответственность по ст. 383 Уголовного кодекса (УК) Украины — “Заведомо ложное уведомление о совершении преступления”. Санкция названной нормы предусматривает в том числе и лишение свободы сроком до двух лет. Конечно, о применении данного законодательного положения можно говорить только в том случае, если тот, кто обращался в прокуратуру или милицию, попросту хотел оклеветать другого человека. Но случаи отказа в возбуждении уголовного дела на основании этого пункта случаются достаточно редко.

Наиболее же распространенным считается второй пункт названной статьи УПК Украины: “. отсутствие в деянии состава преступления”. Это словосочетание означает, что какие-то события действительно происходили на самом деле, но их нельзя рассматривать в качестве уголовно наказуемого преступления. “А что же тогда имело место, если не преступление?” — спросите вы. Как показывает практика, в действительности могло иметь место административное правонарушение или же нарушение гражданско-правовых обязательств.

Например, и ст. 296 УК Украины и ст. 173 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривают ответственность за хулиганство. Разница заключается в степени общественной опасности действий нарушителя в каждом конкретном случае, в последствиях подобных действий для потерпевшей стороны. Так вот, от оценки указанных действий правоохранителем и зависит, будет ли Ваше обращение рассматриваться в рамках расследования уголовного дела или же административного правонарушения. Во втором случае разрешить вопрос о возмещении причиненного ущерба будет несколько проблематичнее. Наказание виновного также будет значительно мягче.

Кроме того, неисполнение своих обязанностей одной из сторон по гражданско-правовому договору (сделке) достаточно часто может напоминать признаки уголовно наказуемого преступления, например “Мошенничества” (ст. 190 УК Украины). Однако же для возбуждения уголовного дела в названном случае необходимо установить, что в момент заключения этой сделки одна из сторон заранее не собиралась ее выполнять и сознательно обманывала своих партнеров. Установление подобных фактов в действительности оказывается достаточно трудным.

Следует также признать, что отказ в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ст. 6 УПК Украины довольно часто может быть следствием низкой квалификации конкретного работника милиции или прокуратуры. Обжаловать принятие данного решения у вас есть все основания. О порядке подачи названной жалобы речь шла в одной из наших предыдущих статей. Напомним, что обращаться в данном случае следует в суд или органы прокуратуры.

Далее укажем, что уголовное дело не может быть возбуждено, если само преступное деяние было совершено ребенком, не достигшим одиннадцатилетнего возраста. Такое тоже случается. В данном случае принимается решение об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела, о чем сообщается прокурору и службе по делам несовершеннолетних соответствующего района.

Без жалобы потерпевшего не может быть возбуждено уголовное дело о нанесении легких телесных повреждений, побоях и истязаниях, самоуправстве и изнасиловании. Обращение в органы правопорядка третьих лиц (родственников или знакомых потерпевшего) не может служить поводом к началу расследования. Кроме того, при рассмотрении уголовных дел обо всех вышеназванных преступлениях, за исключением последнего, возможно примирение обвиняемого или же подсудимого с потерпевшим. Данный факт служит основанием для прекращения уголовного дела. Впрочем, такая ситуация может иметь место только после возмещения виновной стороной причиненных убытков и нанесенного вреда. Решение о прекращении уголовного преследования принимает суд.

Следует указать и на то, что отказ в возбуждении уголовного дела является возможным, если человек, совершивший преступление, уже умер (п. 8 ст. 6 УПК Украины). Также вполне справедливо и то, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается в том случае, если виновный уже понес наказание по приговору суда или в отношении него имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или же о его прекращении.

Достаточно интересными, на наш взгляд, являются случаи прекращения уголовного дела в условиях изменения обстановки, деятельного раскаяния, передачи виновного на поруки, истечения сроков давности. Каким образом при принятии подобных решений учитываются интересы потерпевшей стороны, выясняется ли мнение потерпевших по столь важному для них вопросу? Имеет ли право потерпевший возражать против прекращения расследования? Согласно ст. 7 УПК Украины суд имеет право освободить подсудимого от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени рассмотрения дела в суде совершенное этим человеком деяние утратило общественную опасность или же сам человек перестал быть общественно опасным. Например, человека привлекали к ответственности за повреждение лесных массивов (ст. 245 УК Украины), а впоследствии оказалось, что эти массивы подлежат вырубке. В то же время представляется сомнительным применение норм данной статьи при совершении преступлений против личности или имущества гражданина.

Понятие “деятельное раскаяние” предусматривает как чистосердечное раскаяние виновного, так и полное возмещение убытков потерпевшему. В соответствии со ст. 72 УПК Украины решение о прекращении уголовного дела в этом случае также будет принимать суд. Употребляя термин “деятельное раскаяние”, законодатель предполагал, что после совершения преступления виновный всячески пытался устранить его последствия. С советского времени сохранилась в процессуальном законодательстве и статья о возможности прекращения уголовного дела в связи с передачей виновного на поруки коллективу, предприятия или организации, в которой он работает. Проблема может заключаться в том, что конкретное преступление как раз и было совершено при участии отдельных членов данного коллектива. Возможно также прекращение уголовного дела, возбужденного в отношении несовершеннолетнего, в случае применения к нему принудительных мер воспитательного характера (ст. 9 УПК Украины).

Особо следует отметить, что во всех вышеперечисленных случаях законодательство не предусматривает обязанности следственных и судебных органов учитывать мнение потерпевшего о прекращении уголовного дела. Согласно ст. 12 УПК Украины суд обязан (исключительно и только!) выяснить мнение человека, которому причинен ущерб, по сути рассматриваемого вопроса. Однако же фактически потерпевшая сторона лишается на данной стадии реальной возможности возражать против принятия подобного решения. Вам, безусловно, обязаны сообщить о прекращении возбужденного по Вашей жалобе уголовного дела и Вы, конечно же, имеете право обжаловать данное решение в “. апелляционном порядке”. Это означает, что на постановление суда в течение пятнадцати дней с момента его оглашения вы можете подать апелляционную жалобу. Стоит заметить, что для ее составления вам, скорее всего, понадобятся услуги юриста.

Примечательным является и то обстоятельство, что законодательство не возлагает на суд обязанности разрешить вопрос о возмещении потерпевшему причиненного ущерба при решении вопроса о прекращении уголовного дела. Данное требование отсутствует, скорее всего, потому, что условием прекращения следственных и судебных действий во многих случаях является именно возмещение причиненного потерпевшему вреда.

Стоит ли опасаться прекращения возбужденного по вашему заявлению уголовного дела и как действовать в данной ситуации? Во-первых, отметим, что инициатива о разрешении вопроса подобным образом будет в первую очередь исходить от виновной стороны. Ведь прекращение уголовного дела является следствием освобождения человека от уголовной ответственности. И для достижения желаемого результата подозреваемому или обвиняемому, как и его родственникам или адвокату, необходимо будет не только убедить следователя или судью в своей правоте, но и возместить причиненный ущерб потерпевшему. Разрешить указанный вопрос положительно без ведома потерпевшего гражданина, конечно, возможно, но могут возникнуть дополнительные трудности. Поэтому с предложениями возмещения нанесенного вреда к вам, безусловно, обратится кто-либо из представителей противоположной стороны. И в данной ситуации вам желательно будет однозначно решить для себя, что для вас важнее в данной ситуации. Желаете ли вы назначения реального наказания для человека, совершившего правонарушение в отношении вас, или же для вас важнее получить сразу же и в полном объеме возмещение всех причиненных убытков.

Во втором случае в подтверждении отсутствия претензий к виновнику происшествия вам придется составить соответствующую расписку и передать ее следователю. Составление названного документа может осуществляться и в служебном кабинете следственного работника. В дальнейшем при рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела судом от вас также потребуется подтверждение этих сведений.

Если же вы соберетесь настаивать на расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела, несмотря на предложения виновной стороны, то вам предстоит дальнейшее общение со следователем и судьей в качестве потерпевшего. Вопрос о возмещении причиненного ущерба будет разрешаться судом при постановлении приговора. Ответственность же за его исполнение в части взыскания с осужденного необходимых средств будет лежать на Государственной исполнительной службе, действующей в составе Министерства юстиции Украины. Вероятно, что виновный при таких обстоятельствах понесет реальное наказание и от уголовной ответственности освобожден не будет.

Конечно, мы не желаем вам попадать в ситуацию совершения в отношении вас какого-либо правонарушения. Но если вам все же придется когда-либо принимать решение о согласии на прекращение возбужденного по вашему заявлению уголовного дела, можете иметь в виду два приведенных выше варианта поведения. Мы считаем, что вопрос о предпочтительности тех или иных действий для каждого человека решается сугубо индивидуально в соответствии со сложившейся ситуацией и вашим жизненным опытом. Главное, чтобы принятое решение отвечало вашим желаниям и представлениям о справедливости, восстанавливало в определенной мере нарушенные ранее права и законные интересы. Думайте, оценивайте и делайте выводы.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 50 (572), 11 декабря 2006 г.
Подписной индекс 40783

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

вы уже подали заявление;

заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию «Как написать и подать заявление»);

вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела. Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу. Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Оглавление

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;

об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.