Программа приемная семья для пожилых людей

Приемная семья для пожилого человека

Решение проблемы социальной защищенности пожилых людей требует более активного участия гражданского общества, постоянного поиска новых форм социального обслуживания. Граждане пожилого возраста — это часть населения, имеющая большой трудовой, жизненный опыт и знания, представляющие определенную ценность для общества и его успешного развития. Пожилые граждане заслуживают общей заботы и уважения.

Новой формой социального обслуживания граждан пожилого возраста является приемная семья.

Из опыта ряда развитых стран хорошо известна модель фостерной (приемной, замещающей) семьи для детей, а также практика помещения пожилых людей в семьи с условием оплаты государством предоставляемых услуг. Подобный опыт присутствует в таких странах как: США, Англия, Швейцария, Франция и.т.д.

Разработка и внедрение в России сходной модели приемной семьи для пожилого человека может способствовать решению некоторых актуальных индивидуальных (личностных) и групповых социальных проблем.

Приемная семья предоставляется одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, наблюдении и семейной заботе. Основные задачи этого вида социального обслуживания – создание семейного окружения для гражданина, психологическая реабилитация личности и оказание социально-бытовых услуг.

Приемная семья позволяет поддерживать традиции семейной заботы о старшем поколении, наладить связь поколений, поднять статус пожилых людей в семье и в обществе в целом. Новая форма социального обслуживания «Семья для пожилого» является одним из вариантов решения проблем жизнеустройства одиноких пожилых людей.

Приемная семья принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, оказанию доврачебной медицинской помощи, медицинскому сопровождению, организует общий быт, досуг на основе взаимоуважения, создавая благоприятный психологический климат.

Срок пребывания в приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от желания обеих сторон. Проживание в приемных семьях в условиях рыночных отношений должно быть взаимовыгодным, только таким оно будет востребовано с обеих сторон.

По желанию сторон местом проживания приемной семьи может стать как жилое помещение приемной семьи, так и жилое помещение пожилого гражданина.

Семья с хорошим семейным микроклиматом — это возможность продления жизни в домашней обстановке, систематическое оказание различных видов помощи, решение жилищных проблем.

Необходимо отметить, что помещение пожилого человека в семью должно быть взаимовыгодным, только тогда модель приемной семьи будет востребована с обеих сторон. Исходя из этого, возникает несколько вариантов приемной семьи для пожилого человека:

— вариант, когда семья имеет больного родственника и один из членов семьи вынужден находиться дома, выходя на социальное пособие по уходу, может взять на себя обязательство оказания помощи и другому престарелому гражданину, приняв его в свою семью. В данном случае деятельность лица, ответственного за содержание и социальное обслуживание пожилого человека приравнивается к труду социального работника, учитывается трудовой стаж и производится доплата семье, равная сумме содержания на 1 человека в стационарном учреждении;

— вариант, когда одиноко проживающий пожилой человек, имеющий собственное жилье, предоставляет семье на условиях соответствующего договора свою квартиру для совместного проживания. Семья принимает на себя обязательства по содержанию, обеспечению ухода, созданию комфортной психологической обстановки приемному члену семьи. В этом случае жилое помещение после смерти пожилого человека переходит в собственность приемной семье.

В любом из представленных вариантов семья поднимает социальный статус пожилого человека, он чувствует себя более защищенным, не нарушается привычный ритм жизни.

Помимо этого, у пожилого человека не будет страха перед одиночеством, появится возможность общения, оказания посильной помощи и передачи накопленного жизненного опыта другим членам семьи.

Обслуживание в приемной семье трудно сравнить с надомным обслуживанием, скорее всего, данная форма обслуживания является самостоятельной, имеющей свои особенности, но по характеру услуг, количеству и кратности их предоставления приближается к стационарному обслуживанию.

Кроме того, сопоставляя примерные затраты на содержание одного обслуживаемого в приемной семье, с содержанием в отделении обслуживания на дому и в отделении постоянного и временного проживания в год, можно прийти к выводу о том, что расходы на обслуживание в приемной семье ниже, чем в отделении постоянного и временного проживания и немного выше, чем при надомном обслуживании. Но количество услуг, их кратность в приемной семье намного превышает эти показатели при обслуживании на дому.

Следует обратить особое внимание на социальную значимость приемной семьи для пожилого человека:

— во-первых, сразу снимается проблема жизнеустройства одиноких пожилых граждан;

— во-вторых, им обеспечивается постоянный уход;

— в-третьих, предупрежден резкий рост очередности на стационарное обслуживание;

— в-четвертых, дополнительно оказывается поддержка семьям, принявшим пожилого человека.

С другой стороны, принимающая семья также заинтересована в подобном статусе, поскольку получает:

— возможность реализации своего нравственного потенциала;

— возможность получения дополнительного дохода, что особенно немаловажно, например, для сельских жителей.

Кроме того, к созданию такой семьи обе стороны должны быть подготовлены морально. Так, например, в большинстве стран мира практика определения пожилых людей в приемные семьи существует в виде института временных патронатных семей, который в нашей стране еще не развит должным образом. Однако подобный опыт есть и в России: геронтологи г. Сургута внедрили модель «гостевой семьи». В ней пенсионер может проживать до двух месяцев без оформления каких-либо документов. Если ему в новом доме понравится, можно будет оформить отношения на постоянной основе. Но тут возникают юридические проблемы: ведь в документах должно четко оговариваться, что станет с жилплощадью и имуществом стариков после их смерти. А далеко не все одинокие пенсионеры имеют желание немедленно составить завещание на малознакомых людей.

В любом случае в приемных семьях должны быть частыми гостями социальные работники и психологи. Последние утверждают, что взять в семью пожилого человека зачастую сложнее, нежели маленького ребенка. «Дело в том, что взрослый человек прекрасно осознает всю необычность ситуации, боится, что не оправдает надежд, что будет обузой для семьи. Именно поэтому очень важно создать в семье такой климат, при котором обе стороны будут чувствовать себя максимально комфортно».

Внедрению такой формы работы через центры социального обслуживания мешает отсутствие нормативно-правовой базы. Необходимо законодательно отрегулировать вопрос об оплате труда лиц из приемной семьи, о расходах на содержание пожилых людей, а также вопросы, касающиеся их имущества и жилья. Осложняет работу и психологический фактор.

В данном случае речь идет, прежде всего, о том, что пожилой возраст это сложный период адаптации. В этом возрасте человек приспосабливается к потере физической силы и здоровья, выходу на пенсию, потере супруга (супруги), организации повседневной индивидуальной деятельности. Он присоединяется к новой для него возрастной группе пожилых людей и вынужден принять новые социальные роли. В пожилом возрасте социально-психологические черты человека могут варьировать от высокой сохранности структуры личности и мотивов поведения до полного их разрушения. В какой бы степени сохранности личность ни находилась, ей сложно адаптироваться к новой действительности без посторонней помощи. При этом социально-психологическая поддержка приемной семьи может иметь разнообразные виды: эмоциональная поддержка, материальная помощь, организация повседневной индивидуальной деятельности, информационное содействие, моральное содействие, оказываемое пожилому человеку другими членами семьи. Участие в группе и вступление в контакты с другими людьми повышают самооценку пожилых людей и облегчают их социализацию вне группы.

Именно поэтому социально-психологическая поддержка семьи, в том числе и приемной, является основой адаптации пожилого человека к позднему периоду жизни. Благодаря этой поддержке у пожилого человека возникает чувство защищенности, он понимает, что о нем заботятся, его ценят и уважают. Социально-психологическая поддержка также дает человеку понимание того, что негативные чувства, испытываемые им в ситуации старения нормальны, т.к. соответствуют его возрастным особенностям и положению. Она стимулирует пожилого человека к открытому выражению своих чувств и мыслей, повышает самоуважение. Кроме того, выполняя посильную работу по дому, помогая остальным членам приемной семьи вести домашнее хозяйство, пожилой человек обретает чувство уверенности в своей полезности, что помогает ему в определенной мере адаптироваться к периоду старости.

Стремление людей в период поздней взрослости жить заботами семьи приводит к усилению интереса к жизни. Индивидуальная повседневная деятельность имеет огромное значение в наполнении социальным смыслом позднего периода жизни. Если на первых этапах начала старости для пожилого человека это сохранная или частично сохранная общественная деятельность, то затем речь может идти лишь о тех или иных формах повседневной занятости.

Подводя итог вышесказанному, необходимо еще раз упомянуть о том, что приемная семья – это одна из новых эффективных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста. Пожилой человек входит в приемную семью с намерением преодолеть одиночество и получить уход. С другой стороны, находится семья, готовая его принять и обеспечить поддержку на договорных началах.

Несмотря на то, что «усыновление» одиноких пенсионеров в нашей стране идет пока только на правах эксперимента, можно привести массу примеров, когда совершенно чужие люди ухаживают за своими немощными соседями только потому, что не могут остаться безучастными к человеческим страданиям. Нередки случаи, когда посторонние люди берут к себе стариков с тем расчетом, что смогут улучшить свои жилищные условия. Однако и этот вариант имеет положительную сторону, поскольку пожилые люди при этом будут иметь возможность прожить достойную старость.

Как уже отмечалось, массового распространения приемных семей для пожилых граждан еще нет, поскольку отсутствуют федеральные законы, придающие членам приемных семей статус социальных работников. Но результаты этой работы уже есть.

Так, например, во многих регионах Российской Федерации уже принимаются законодательные акты, которые направлены на регулирование различных вопросов, связанных с созданием приемных семей для людей пожилого возраста. Подобные документы, как правило, включают: правила организации деятельности приемной семьи, порядок образования приемной семьи, обязанности лиц, создавших семью и лиц, нуждающихся в социальных услугах, оплату социальных услуг в приемной семье, бюджет приемной семьи и т.д.

Таким образом, приемная семья для пожилого человека является хорошей возможностью в дальнейшем отказаться от деятельности домов-интернатов для престарелых, в которых пожилые люди доживают свою жизнь в прямом смысле этого слова. Зачастую находясь в тесном кругу таких же беспомощных и никому ненужных стариков, пожилые люди перестают радоваться жизни, неохотно идут на контакт, всё чаще задумываясь о смерти. Что касается приемной семьи, то здесь наоборот, пожилой человек, перестает думать о своей ненужности. Здесь его окружают люди, которые намного моложе его, и с которыми он чувствует себя моложе, а значит и более увереннее, что благоприятно влияет на его здоровье.

Приёмная семья для пожилых людей: условия и первый опыт

Что делать, если у пожилого человека не осталось родных? На помощь приходят приёмные семьи. Сайт для пенсионеров «Мои года» (moi-goda.ru) разбирался, как одиноким пожилым людям найти семью.

Бывает так, что пожилые люди остаются совсем одни, или родственники слишком далеко, чтобы им помогать. В таких случаях довольно широко распространена практика проживания в пансионатах, например, в пансионатах для пожилых «забота о близких», но в стародавние времена, судя по книге Виктора Бердинских «Россия и русские» (1994 г.), одиноких пожилых людей было принято забирать в семьи, чтобы помогать старикам.

Практика создания приёмных семей для пожилых людей в России пока не большая

Приёмная семья для пожилых людей

В наше время такая практика осуществляется на государственном уровне с 2007 года. Первооткрывателем стала Самарская область, в которой в первый год проекта около 150 пожилых людей обрели новую семью.

Среди таких пенсионеров оказалась и Зоя Хасанова из села Утевка Самарской области. Пенсионерка чуть ранее осталась без жилья, а из родных – никого.

На помощь пришла семья Орловых. Галина и Валерий единогласно решили помочь бабушке и приняли, как родного человека. Галине теперь выплачивают небольшую зарплату – ставку социального работника, примерно 4000 рублей. Деньги небольшие, но ведь не ради денег дело затеяли.

Плюсом к семейному бюджету – льготы на коммунальные платежи. Сумма вознаграждения, кстати, индивидуальна для каждого региона, а уточнить её можно в управлении социальной защиты.

Забота в обмен на проживание

Совместное хозяйство семья в новом составе может вести как на жилплощади приёмной семьи, так и на «квадратах» пенсионера. Так случилось, к примеру, с Александрой Ефимовной Фомивко. Несколько лет назад она по трагическим обстоятельствам потеряла сына. Дом у неё большой, но вот одной в таком доме — одиноко. Да и ту же воду принести или дров наколоть – для бабушки труд непосильный. В поисках помощи Александра Ефимовна направилась в отделение соцзащиты. Там ей и подсказали, что неподалеку от неё живет молодая семья. Да вот с жильём у них проблемы.

Оказалось, что семья Демченко, Александр и Надежда, решили перебраться из города в деревню. Но найти подходящее жилье по своим финансам не смогли, вот и жили у тех, кто приютит. Затем дом, в котором они жили, продали хозяева, и жить стало совсем негде.

Получилось, что обе стороны помогли друг другу: молодым бабушка с жильём подсобила, а молодые – по хозяйству трудятся. Надежда Демченко поделилась с корреспондентом «Комсомольской правды» впечатлениями от нового члена семьи:

«Бабушка она одинокая, за ней уход требуется, но мы с мужем согласились. Сначала приглядывались друг к другу, а потом вместе стали вести хозяйство: готовить, убирать в доме и во дворе. Праздники тоже встречали одной семьей».

У каждого региона свой опыт, пока небольшой

Практика создания приёмных семей для пожилых людей имеется не во всех регионах страны, но с каждым годом таких областей, краёв и республик становится больше.

Например, в Иркутской области приступили к разработке нормативных документов для внедрения этой новой формы обслуживания – создание приёмных семей для пожилых людей.

«Приёмные семьи, воспитывающие ребятишек из детских домов, для нашего региона уже не редкость. Такая же технология, но в отношении одиноких стариков, может заработать в Иркутской области уже в 2018 году, – говорит министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов. – До конца 2017 года специалистам предстоит провести анкетирование и выяснить, сколько пожилых людей желает проживать в приёмной семье и сколько опекунов готовы принять одинокого старика в семью. Затем необходимо вынести на общественное обсуждение проекты нормативно-правовых актов и принять соответствующий закон».

Сегодня технология приёмной семьи для пожилых людей применяется почти в 30 субъектах Федерации. Так, приёмные семьи для пожилых людей есть в Бурятии и Забайкальском крае.

Однако ни в одном федеральном законе, связанном с социальной защитой населения, нет понятия «приёмная семья для пожилого человека». Поэтому каждый регион, посчитавший возможным внедрить у себя эту технологию, пошёл своим путем. Оптимальное решение – принять региональный закон, в котором чётко прописать все условия создания приёмной семьи и оформления опеки над пожилыми людьми.

Опека над пожилыми людьми

Для опеки над пожилыми людьми нужны социальные условия

Как пенсионеру устроиться в приёмную семью, а тем, кто желает создать приёмную семью, оформить опеку над пожилыми людьми?

К будущей семье пожилого человека предъявляются определённые требования. К примеру, семья должна быть не более двух человек. Все члены семьи должны быть здоровы и без каких-либо отклонений.

Вот перечень документов, которые потребуются к заявлению в органы соцзащиты на создание приёмной семьи:

Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, изъявившего желание организовать приёмную семью, и подтверждающего проживание (регистрацию) на территории региона, в котором он берёт на попечение пожилого человека;

Копия правового акта о назначении помощником лица (лиц), нуждающегося (нуждающихся) в социальной поддержке;

Справка о составе семьи лица, изъявившего желание организовать приёмную семью, с указанием размера общей площади занимаемого им жилого помещения;

Справка об отсутствии у лица, изъявившего желание организовать приёмную семью, и всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, инфекционных заболеваний или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма;

Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи лица, изъявившего желание организовать приёмную семью, на совместное проживание с лицом, нуждающимся в социальной поддержке.

В течение 25 календарных дней специалисты социальной защиты проверят предоставленные документы и вынесут свой вердикт: может ли семья взять на себя опеку над пенсионером.

Отношения в будущей семье закрепляются трёхсторонним договором: со стороны пожилого человека, организатора приёмной семьи и управления социальной защиты. Кроме того, каждый месяц соцзащита будет проверять условия, в которых живёт пожилой человек.

Когда оформление опеки и создание приёмной семьи запрещено

Есть и несколько моментов, из-за которых принять пенсионера в семью не возможно. К примеру, если стороны являются близкими родственниками. То же самое касается тех, кто нуждается в специализированной медицинской помощи.

Не разрешат принять пенсионера и в том случае, если хоть один член семьи будет против. Учитывается и квадратура жилплощади. Если принятие в семью пожилого человека приведёт к тому, что норма жилого помещения на каждого члена семьи будет меньше нормы, то такой семье также откажут.

Пенсионеры и инвалиды – наиболее уязвимая категория граждан в нашей стране. Взять под опеку такого человека в семью – огромная ответственность и нагрузка.

Одиноким старикам, кроме таких вот семей, поможет лишь дом престарелых, где не всегда хватает добрых человеческих отношений и заботы.

Приемная семья для пожилого гражданина

В целях повышения уровня качества жизни пожилых граждан и инвалидов, укрепления традиций взаимопомощи, профилактики социального одиночества с 2012 года на территории муниципального образования функционирует форма социального обслуживания — приемная семья.

Отметим, что при такой форме социального обслуживания «лицо, оказывающее социальные услуги» не является социальным работником и не обязано по расписанию убирать квартиру, ходить за продуктами и менять постель «приемного» пожилого человека или инвалида. Речь идет об элементарной заботе и внимании. При этом люди, создавшие приемную семью, не только живут вместе, но и ведут совместное хозяйство, общий бюджет. А чтобы на этой почве не возникали разногласия, заключают договор, в котором указывается сумма совместного бюджета, а также права и обязанности сторон. Третьей стороной в договоре является БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония». Даная технология реализуется под контролем Управления социальной защиты населения по городу Мегиону, что исключает возможность всякого рода мошенничества в отношении жилья опекаемого человека.

Несмотря на относительно небольшой период функционирования приемных семей, наблюдения, беседы с членами семей, акты проверок исполнения условий договора позволяют говорить о том, что новая форма жизнеустройства способствовала значительному улучшению социального самочувствия пожилых людей, укреплению связей поколений. Пожилые люди в приемных семьях получают заботливый уход и внимание, психологическую поддержку, которых им в силу каких-либо жизненных обстоятельств не хватало до этого момента, а семья, в свою очередь, приобретает мудрого и опытного духовного помощника, так порою необходимого как молодым людям, так и подрастающему поколению. Именно эти обстоятельства положительно сказываются на образе жизни всех членов семьи.

Острую необходимость в семейной заботе сегодня испытывают многие одинокие пожилые люди и инвалиды, которые в силу возраста и физического состояния частично утратили способность к самообслуживанию. Решение проблемы социальной защищенности пожилых людей требует активного участия общества. В настоящее время в городе Мегионе и пгт. Высокий функционируют две приемные семьи, и ведется работа по созданию третьей. Главными мотивами приема в свою семью постороннего пожилого человека, на наш взгляд, являются сочувствие, сопереживание, желание оказать посильную помощь ближнему.

Помимо ответного внимания и человеческой благодарности со стороны пожилого гражданина, помощник получает ежемесячное денежное вознаграждение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 9 868 рублей.

Основанием для отказа по созданию приемной семьи может являться:

— отсутствие объективных причин невозможности осуществления ухода за пожилым гражданином его трудоспособными совершеннолетними детьми;

— наличие медицинских противопоказаний (активные формы туберкулеза, карантинные инфекционные заболевания, венерические, психические заболевания, хронический алкоголизм);

— общая площадь жилого помещения, определенная местом проживания приемной семьи, в расчете на каждого проживающего окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Граждане, желающие стать помощником пожилого гражданина или желающие проживать в семье могут обратиться в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония»

г. Мегион, ул. Кузьмина, д. 40, каб. № 15. Тел.: 4-32-62.

Часы работы: пн. с 09-00 до 18-00, вт. – пт. с 09-00 до 17-00,

Перерыв с 13-00 до 14-00, сб., вс. – выходной

заведующий специализированым отделением

социально-медицинского обслуживания на дому

Что такое приемная семья

Наверняка многие граждане нашей страны задумываются над вопросом о том, что лучше выбрать – статус приемной семьи либо же опекунство?

Если об опекунстве знают наши граждане практически все, то о приемной семье практически ничего.

По этой причине данный статус рассмотрим подробней. Как его оформить? Кто может стать приемной семьей и так далее.

Понятие приемной семьи. Какими законодательными актами оно регулируется

Стоит также отметить, что несовершеннолетний ребенок, который передан на попечительство, с точки зрения действующего законодательства РФ называется приемным ребенком.

Если говорить о самом законодательстве, то вопрос о формировании приемной семьи регламентируется такими законодательными актами, как:

  1. Семейным Кодексом РФ, в частности статьей №152, которая описывает четкий регламент реализации программы “приемная семья”;
  2. Семейным Кодексом РФ, в частности статьей №153, которая предусматривает возможность расторжения договора о приемной семье;
  3. Постановлением Правительства РФ, которое предусматривает условия для получения статуса приемной семьи.

Эта законодательная база является ключевой в этом вопросе. На самом деле, законодательных норм в вопросе о приемной семье на территории РФ существует немалое количество, но они лишь дополняют эти главные законопроекты.

Необходимо также брать во внимание тот факт, что приемная семья формируется на базе подписания договора между будущими родителями и органами опеки и попечительства.

Отличительные особенности от опекунства

Многие граждане нашей страны полагают, что разницы между приемной семьей и опекунством нет. Но так ли это на самом деле? Попробуем с этим разобраться в таблице разницы.

Как видно, как таковой весомой разницы в этих двух формах устройства нет и они мало чем отличаются между собой. По сути, можно сказать, что вопрос заключается только в юридическом документальном оформлении и все.

Условия назначения

На вопрос о том, кто может быть приемной семьей, действующее законодательство дает четкий ответ.

В частности, приемной семьей могут выступать:

  • простые семьи, у которых имеются несовершеннолетние дети и пожилые родители;
  • семьи, которые по каким-либо причинам, в том числе и по медицинским, не смогли завести своего ребенка;
  • семьи, в составе которых имеется либо отец, либо же мать;
  • одинокие граждане РФ;
  • мужчины и женщины, которые проживают совместно и имеют статус гражданского брака.

Помимо этого, обязательными условиями принято считать:

  • наличие официального места работы;
  • отсутствие каких-либо ограничений по причине медицинских заболеваний.

Процедура оформления

Необходимо понимать, что приемной семьей можно стать как для несовершеннолетних детей, так для пожилых граждан нашей страны.

По этой причине рассмотрим процедуру оформления приемной семьи для каждой категории по отдельности.

Для несовершеннолетнего ребенка

В первую очередь необходимо помнить о том факте, что для того чтобы стать приемной семьей необходимо обращаться в органы опеки и попечительства по месту своего проживания.

Алгоритм оформления приемной семьи для несовершеннолетнего ребенка заключается в следующем:

  1. Сбор необходимо пакета документов и передача их в ООП.
  2. ООП принимает решение по предоставленным документам и в течение 3 календарных дней осуществляют проверку этих документов. В эти дни ООП осуществляют выездную проверку условий будущего проживания и составляют соответствующий акт проверки.
  3. После проверки условий в течение 10 календарных дней сотрудники ООП принимают свое решение.
  4. В том случае, если решение принимается в положительную сторону, будущую приемную семью направляют к их будущему ребенку для их лучшего налаживания контакта. Помимо этого, ребенку в этот период могут назначить медицинское обследование.
  5. В том случае, если будущая приемная семья смогла найти общий язык с ребенком, они составляют заявление о желании взять себе этого ребенка. Заявление пишется при четком наблюдении органов опеки и попечительства во избежание ошибок.
  6. Сотрудники органов опеки и попечительства на основании поданного заявления составляют соответствующий акт о передачи ребенка в приемную семью.
  7. После этого подписывается договор между органами опеки и попечительства и приемной семьей и передача ребенка.
  8. После этого можно оформлять предусмотренные законодательством выплаты.

Для пожилого человека

Если говорить о процессе формирования приемной семьи для пожилого человека, то алгоритм заключается в следующем:

  1. Сбор документов.
  2. Обращение в органы социальной опеки и попечительства.
  3. Проверка органами опеки и попечительства условий будущего проживания престарелого человека и составление соответствующего акта.
  4. Принятие решения.
  5. Предоставление определенного времени на общение пожилого человека с его будущей приемной семьей.
  6. Принятие решения.
  7. Подписание договора о статусе приемной семьи.

Из этого алгоритма можно с уверенностью говорить о том, что процесс формирования приемной семьи полностью одинаковый, как и для несовершеннолетнего ребенка.

Перечень необходимых документов для оформления

Как уже было указано раньше, претенденты на статус приемной семьи должны написать в присутствии органов опеки и попечительства соответствующее заявление.

Но помимо этого документа, необходимо предоставить и другие, основными из которых принято считать:

  • справку о средней заработной плате с последнего места работы;
  • справку из отдела кадров о наличии официального трудоустройства;
  • справку, которая указывает на состав семьи;
  • документ, который подтверждает право собственности приемной семьи на квартиру либо же дом;
  • справку из правоохранительных органов о том, что у каждого члена приемной семьи отсутствует судимость;
  • оригинал свидетельства о регистрации брака, если таковой имеется;
  • автобиографию (пишется на каждого члена приемной семьи);
  • письменное согласие каждого члена семьи на получение этого статуса;
  • копии паспортов приемной семьи.

Условия договора

Основные условия четко прописаны в статье №152 Семейного Кодекса Российской Федерации.

В частности, в договоре в обязательном порядке указываются:

  • условия содержания, воспитания и образовании (если речь идет о несовершеннолетних детях);
  • непосредственно сами права и обязанности приемной семьи;
  • какие обязанности накладываются на органы опеки и попечительства по отношению к самой приемной семье;
  • период действия договора о приемной семье;
  • на каких основаниях и какие последствия могут быть при досрочном прекращении действия данного договора.

Необходимо брать во внимание тот факт, что этот перечень является не окончательным и органы опеки и попечительства имеют право дополнять его своими определенными пунктами.

Обязанности приемной семьи

Если говорить о самих обязанностях приемной семьи, то они прописаны в статье №137 Семейного Кодекса РФ.

В частности речь идет о таких обязанностях, как:

  • обеспечивать своего подопечного всем необходимым: предметами личной гигиены, продуктами питания, одеждой;
  • защищать интересы своего подопечного в суде и других инстанциях, если этого требуют обстоятельства;
  • делать все от себя зависящее для получения подопечным необходимых медицинских услуг;
  • оказывать всяческую заботу и адаптацию в духовном и нравственном развитии;
  • для несовершеннолетних детей – оказывать всяческое содействие в развитие, в том числе это касается и образования.

По сути, приемные родители должны соблюдать все прописанные в договоре права и обязанности в полном объеме, в противном случае, договор может быть расторгнут.

Как происходит сопровождение

Сопровождение приемной семьи осуществляется следующим образом: за приемной семьей закрепляется определенный социальный работник.

В свою очередь социальный работник:

  • оказывают всю необходимую помощь, которую могут попросить члены приемной семьи;
  • осуществляет в первые годы действия договора визиты с проверкой на предмет условий проживания и обращения со своим подопечным;
  • оказывает помощь в организации провождения свободного времени попечителя. Это может быть и помощь с приобретением билетов на концерт или же театр и так далее.

Стоит также отметить, что с периодичностью раз в полгода приемная семья проходит так называемые курсы, которые позволяют улучшить их понимание в вопросе оказания необходимой помощи для своих попечителей и адаптации их в обществе.

В том случае, если социальный сотрудник обнаружит факт наличия каких-либо неправомерных действий приемной семьи по отношению к своему подопечному, он вправе инициировать расторжение действующего договора и в таком случае может наступить уголовная либо же административная ответственность.

Пример создания приемной семьи смотрите в следующем видеоматериале:

Приемная семья для пенсионера: как реализуется программа в регионах

В разных регионах программа «Приемная семья для пенсионера» преследует разные цели. В Кировской области, например, с ее помощью снижают очереди в дома для престарелых. Эксперты: Аделина Минибаева — журналист сайта UfaTime.ru; Александр Палтусов — председатель правления Башкирского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Дети войны»; Ольга Шуляева — и.о. министра социального развития Кировской области.

*Техническая расшифровка эфира

Игорь Киценко: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. У микрофона Игорь Киценко, это программа «Zoom» на радио СОЛЬ. Тема сегодняшней программы: «Приемная семья для пенсионера: как реализуется программа в регионах». Есть такая программа, довольно давно уже она в нашей стране работает, о ней мало что известно, сегодня попытаемся разобраться с нашими экспертами, как она реализуется в том или ином регионе. «Когда в 2007 году правительством России был запущен проект „Приемная семья для пожилых людей“, то на него откликнулись во многих субъектах РФ. Как выяснилось, одиноких стариков на селе брали в семьи и без этого проекта. Широкое распространение такая форма работы получила в Новосибирской области. Так, социальный работник Галина Казакова сначала ухаживала за одиннадцатью пожилыми людьми и инвалидами, а потом еще взяла к себе в семью престарелую бабушку. Такой случай не единственный. Ведь как бывает? Одни люди отказываются от стариков, а другие их к себе берут.

Надо сказать, что сам факт появления приемных семей для пожилых людей обрадовал работников социальных служб, а с другой стороны озадачил. В настоящее время практика помощи престарелым гражданам (приемная семья) законодательно на федеральном уровне пока не закреплена».

Почему взяли эту тему — буквально сегодня была опубликована новость на сайте UfaTime.ru «В Башкирии появятся 24 приемные семьи для пенсионеров». И первым моим собеседником по данной теме будет Аделина Минибаева, журналист сайта UfaTime.ru. Здравствуйте.

Аделина Минибаева: Здравствуйте.

И.К.: Первый вопрос — программа запущена с 2007 года, на дворе 2017 год. Может быть, были какие-то комментарии от министерства труда и соцзащиты, я так понимаю, это они реализуют эту программу совместно с республиканским центром социальной помощи семьи и детям. Они как-то давали комментарии по поводу того, почему так поздно включились в реализацию данного проекта?

А.М.: Законопроект был подан в 2016 году, в декабре. Вчера правительство утвердило порядок оказания этой помощи. По правилам, наша республика перенимала опыт соседних регионов, изучала его. Начались какие-то свои коррективы с учетом региональных особенностей.

И.К.: Насколько я знаю, сейчас планируется 24 семьи. А что известно об этих людях, которые готовы взять к себе пенсионера? Кто эти люди?

А.М.: Отбирать семьи будет республиканский центр социальной защиты и оказания помощи. Существует ряд ограничений для того, чтобы взять в приемную семью пожилого человека. Во-первых, семья не должно состоять в кровном родстве с подопечным. Во-вторых, до реализации программы, до включения пожилого человека в эту программу он не должен проживать в этой приемной семье. Также существует запрет на получение семьей компенсации для нетрудоспособных членов семьи. То есть если в семье есть какой-то человек, и получает семья за него компенсацию, то взять пожилого человека они уже не смогут. Также есть ограничения по психическому здоровью. Почему взять пожилого человека сможет далеко не каждая семья — они должны пройти отбор, и республиканский центр должен согласовать кандидатов, как со стороны семьи, так и со стороны подопечных.

И.К.: То есть эти люди пока неизвестны, это только планы пока?

А.М.: Да, это планы. С каждым годом количество будет расти. К 2020 году министерство планирует пристроить в семьи около 170 пенсионеров.

И.К.: Насколько остро стоит в республике проблема с пенсионерами, с домами престарелых? Я знаю, что у вас открываются пансионаты. Как министерство и республиканский центр социальной поддержки семьи — какие аргументы они приводят в пользу того, что пенсионер должен проживать именно в семье, а не со своими одногодками в пансионате, где будет постоянное наблюдение за этими людьми?

А.М.: В республике сейчас насчитывается около 900 тысяч пенсионеров. Каждый пятый из них при этом нуждается в постоянном уходе. На содержание каждого такого пенсионера республика тратит в месяц 16 тысяч рублей. При этом сами пожилые граждане далеко не всегда довольны качеством услуг и условиями проживания в государственных учреждениях. И они хотят жить в семьях либо с родственниками и знакомыми. Поэтому в министерстве труда с помощью программы приемных семей для пожилых граждан рассчитывают, во-первых, улучить условия проживания для самих пожилых граждан, а во-вторых, снизить нагрузку на республиканский бюджет. Конечно, сами семьи будут получать компенсацию за приемного пожилого человека. Но она значительно ниже, чем расходы на содержание пенсионера в госучреждении. Если в цифрах, то семья будет получать 6200 рублей в месяц. Также пенсионер будет отдавать около 75% со своей пенсии. Если же семья готова взять на содержание пенсионера старше 80 лет или инвалида первой группы, то к 6200 рублям идет надбавка в 30%.

И.К.: Разница довольно большая, в 10 тысяч рублей. Такая крамольная мысль возникает, что республиканский бюджет хотят сэкономить за счет реализации данного проекта. И сэкономить хотят на незащищенной социальной группе — одиноко проживающие пенсионеры и пенсионеры, которые живут в домах престарелых.

А.М.: Если сопоставить цифры, плановые цифры программы, то 178 человек, которых планируется пристроить к 2020 году, — это не все пенсионеры, нуждающиеся в уходе. Если каждый пятый пенсионер из 900 тысяч нуждается в спецуходе, то трудно говорить о каких-то корыстных целях Минтруда разгрузить бюджет. Все-таки большая часть пенсионеров останется на попечении государства.

И.К.: Хорошо. А может быть, представители ведомств, общественники давали комментарии по поводу того, каким образом будет контролироваться такой процесс? Наверняка же появятся люди, которые захотят на этом заработать денег. Есть практика такая, что набирают детей, получают за них какие-то пособия. Дети проживают в не очень благоприятных условиях, но зато приемные родители чувствуют себя очень хорошо. Каким образом будет контролироваться содержание пенсионеров в приемной семье? Говорили об этом?

А.М.: Республиканский центр будет каждый месяц проверять отчеты о тратах семьи на содержание пенсионера. Этим обеспечивается контроль за расходами и за злоупотреблениями.

И.К.: А приходить, спрашивать, как дела у пенсионера, такого не планируется? Или будет проводиться такой обход?

А.М.: Проверки предполагаются. Все-таки это закон о приемных семьях, и на них распространяются те же законы.

И.К.: Это хорошо. Огромное спасибо, что у вас получилось пообщаться с нами в прямом эфире и дать комментарии.

Мы продолжаем. Следующим моим собеседником по данной теме будет Александр Палтусов, председатель правления Башкирского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Дети войны». Здравствуйте!

Александр Палтусов: Здравствуйте.

И.К.: По поводу реализации программы «Приемная семья для пенсионеров» в вашей республике — как оцениваете перспективы данной программы, чем она хороша по отношению к домам престарелых?

А.П.: Во-первых, я двумя руками за то, чтобы наши ветераны жили в нормальных условиях. А нормальные условия — это, в первую очередь, семья. Никакой коллективный дом престарелых, никакая забота не заменит того тепла, которое дает семья. Недавно мы слушали выступление Ленары Ивановой, нашего министра социальной защиты. Я очень обрадовался, что она сказала, что этот позор, который у нас сейчас есть, эти дома престарелых потихоньку будут закрываться. И я с удовольствием воспринял то, что семья, которая будет ухаживать за человеком, будет получать 75% его пенсии, что будет получать государственную поддержку 6800 рублей и будет отчитываться, что эти деньги действительно пошли на ветерана. И ветеран — уверен — продлит себе жизнь. Он продлит, возможно, свою общественную деятельность. Если он не выходит, если он инвалид, то получает гораздо больше тепла от тех людей, с которыми будет жить.

И.К.: Почему воспринимаются дома престарелых как некий позор? Неужели ситуация в республике настолько плачевная, что касается реализации социальных программ по поддержке и помощи такой социальной группе, как одиноко проживающие пенсионеры, которые находятся в бюджетных учреждениях?

А.П.: Я могу еще раз повторить на весь эфир и сказать, что никто, никакая организация, никакой дом престарелых не заменит нахождение в семье, потому что семья — это первоочередная ячейка нашего общества. Я не могу сказать, что они там живут очень плохо, что там за ними не ухаживают. Но там коллективизация, все это коллективно, все в общем. А сейчас уже 21 век, век новых технологий и век, я уверен, индивидуального подхода к личности. У нас сейчас много хороших, развитых и молодых людей, и взрослых, и престарелых людей, которые обладают определенными знаниями, которые могут эти знания передать молодому поколению, чтобы наша Родина была еще лучше. А для этого нужно старикам создать нормальные условия, домашние. Ни один дом престарелых домашние условия не создаст. И внимание и любовь получат только те, которых примут в семьи. Тогда мы за наших бабушек и дедушек будем спокойны.

И.К.: По словам Ленары Ивановой, в республике проживает около 902 тысяч пенсионеров. Каждый пятый при этом нуждается в постоянном уходе, это около 1800 человек. И по программе «Приемная семья для пенсионеров» в республике к 2020 году планируется 178 семей. Но пенсионеров 1800. Как бы, на ваш взгляд, можно было бы ускорить реализацию данного проекта, как-то улучшить, чтобы к 2020 году увеличить объем?

А.П.: Конечно, та сумма, которая будет выделяться сегодня, 6800 рублей — это уже не та сумма при наших ценах на лекарства, на продукты, на фрукты, на то, что должен есть пожилой человек. Он должен съездить в санаторий, мы должны его подлечить. Сейчас медицина тоже небесплатная, много приходится денег отдавать. Нужно, в первую очередь, поднять вот эту рамку финансовую. Не 6800 делать, а порядка сегодня 12 тысяч. Это первое условие. Второе — чтобы люди брали, надо популярнее рассказывать об этом движении, надо полностью показать людям, что они не из какого-то хлама их забирают, не из какого-то дома престарелых, которые разбитый, без ремонта, без нормального питания. Нет, там все нормально. Но надо идеологически подойти к этому вопросу, убедить людей помочь нашим ветеранам. Ведь не секрет, до сих пор работают наши предприятия, организации на той базе, которую сделали мы своими руками при СССР. И чтобы это все содержать хорошо, чтобы это все поддерживать, конечно, нужен опыт и знания наших ветеранов. Ведь в семьях есть не только взрослые, там же и молодые, внуки, правнуки. Они все это будут слышать, видеть. Но для этого надо семью заинтересовать. И не только денежным довольствием — вот ты ветерана взял, вот тебе 10−12 тысяч. Надо посмотреть, может быть, какие-то льготные условия по очередности на улучшение жилищных условий и т. д. Тут много социальных факторов, о которых Ленара Иванова говорила. Я ее поддерживаю двумя руками.

И.К.: Комплексный подход в вопросе должен быть, получается.

А.П.: Обязательно. Только в комплексе, только вместе мы сможем решить эту проблему. Тем более, у нас продолжительность жизни до 2025 года должна быть уже 76 лет, а не 70, как сегодня. У нас есть естественный убыток населения, сейчас демографическая яма, рождается меньше, чем умирает. Из-за этого нам каждый человек на вес золота. Каждый человек — это кусочек нашей Родины, за него надо биться и бороться.

И.К.: Огромное спасибо, Александр Михайлович, что у вас получилось пообщаться с нами в прямом эфире и дать комментарии.

Мы продолжаем. Что касается других регионов, где программа уже реализована, где она действует, например, во Владимирской области за 4 года семейный приют получили 133 одиноких пенсионера. А у нас на связи Ольга Шуляева, и.о. министра социального развития Кировской области. Ольга Юрьевна, здравствуйте!

Ольгу Шуляева: Добрый день.

И.К.: Ведь нет никакого федерального закона по поводу реализации данной программы «Приемная семья для пенсионера»? Это все отдано на откуп регионам, некая инициатива, которую проявляют сами регионы?

О.Ш.: Да, совершенно верно. Когда Кировская область начала изучать опыт регионов по внедрению различных технологий улучшения жизни пожилых граждан, инвалидов, то такая технология, как приемная семья, уже реализовывалась в 20 субъектах РФ, это точно. Это был 2011−2012 год. Поэтому изучив опыт других субъектов, почерпнув для себя что-то лучшее, с 2012 года мы тоже стали реализовывать на территории Кировской области стационарозамещающую технологию — приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. Но у нас, в первую очередь, было направлено внедрение этой технологии на снижение очередности в дома-интернаты для пожилых и инвалидов. Потому что в 2012 году для Кировской области этот вопрос был очень острый. Кроме того, мы понимали, что для некоторых пожилых поехать в дом-интернат для престарелых — это психологическая травма. Все-таки пожилые привыкли жить в домашних условиях. Поэтому у нас эта технология сейчас в два направления для пожилых — или проживание в привычной комфортной обстановке, и в то же время как раз отсутствие очередности в дома-интернаты, что нам удалось добиться, в том числе.

И.К.: Сколько семей взяли на себя такую ответственность, социальную нагрузку с 2012 года? Есть какие-то данные, сколько пенсионеров живут в приемных семьях в Кировской области?

О.Ш.: Конечно. С самого начала 2012 года, периода реализации таких семей было 40, которые изъявили желание взять 40 пожилых. Но сейчас у нас уже проживает 71 пожилой человек и инвалид в таких приемных семьях. Мы готовы и дальше увеличивать количество приемных семей, если будет такая потребность. Планируем, что до конца года таких семей будет уже не менее 80. Как раз в половине муниципальных районов и городских округов Кировской области приемные семьи и функционируют.

И.К.: Какие сложности были во внедрении этой социальной технологии на территории вашего региона? С какими проблемами столкнулись?

О.Ш.: Административных барьеров никаких не было однозначно. Для нас самое главное было — понимать, что семья психологически готова взять чужого человека к себе. И пожилой человек также психологически готов жить с чужими людьми. Это было самое страшное. Мы опасались, что могут возникнуть какие-то конфликты. Поэтому очень детально подходили сначала к работе с семьей. У нас есть определенные условия для того, чтобы можно было создать у себя приемную семью. И, конечно же, мы проводили психологическую работу в том числе и с пожилым гражданином. Спрашивали, почему так, точно ли он уверен в этом. Может быть, ему комфортнее будет проживать в доме для престарелых. Это была самая большая проблема и самые наши большие страхи.

И.К.: Какие преференции для семьи, которая готова взять пожилого человека, помимо денежной компенсации, предусмотрены еще региональными властями?

О.Ш.: Конечно, это 75% среднедушевого дохода самого гражданина, то есть это возмездный договор, трехсторонний.

И.К.: То есть пенсионер отдает эти деньги семье, а она на них обеспечивает его проживание у себя, покупает продукты, одежду и т.д.

О.Ш.: Совершенно верно. Кроме того, еще и за счет средств областного бюджета ежемесячно перечисляется приемной семье вознаграждение. Оно небольшое, 5 тысяч рублей, но для многих семей это является подспорьем.

И.К.: До какого года рассчитана реализация данной программы именно у вас в Кировской области?

О.Ш.: У нас нет срока окончания реализации этой программы. Из года в год мы планируем средства для реализации этой технологии. Поэтому по потребности у нас эти средства выделяются из года в год. Мы не планируем ее закрывать, так как видим, что эта технология очень востребована. Я думаю, что из года в год мы будем увеличивать количество проживающих, если будет в этом потребность.

И.К.: То есть бессрочная программа. Но какой-то план есть? Например, в Башкирии буквально недавно утвердили реализацию этой программы, готовы ее начать реализовать, до конца 2017 года планируется 24 семьи, до 2020 года — 174 семьи. Есть какие-то такие планы?

О.Ш.: Мы не ставим себе какие-то максимальные границы. Мы с коллегами договорились так, что мы будем планировать средства по мере необходимости. Если возникнет необходимость в 100 семьях, то я думаю, что мы и до 100 семей дотянем потихонечку. Если будет необходимость больше 100 семей, мы будет решать этот вопрос. Говорить, что именно 120, 130… На сегодняшний день у нас как таковая потребность в приемных семьях закрыта. У нас нет никакой очередности, нет обещаний каким-то гражданам, что через год, через два. Мы смотрим по реальной ситуации.

И.К.: Ольга Юрьевна, огромное спасибо, что у вас получилось пообщаться с нами в прямом эфире и дать комментарии.

У микрофона был Игорь Киценко, это была программа «Zoom» на радио СОЛЬ. До свидания.