Районный городской суд спб

Районный городской суд спб

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным Федеральным конституционным законом, не допускается.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Районный городской суд спб

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Кроме того, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Гражданские дела в судах первой инстанции могут рассматриваются судьями этих судов единолично или коллегиально. Гражданские дела в судах апелляционной инстанции, за исключением дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, которые рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов, рассматриваются коллегиально. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.

Производство в суде первой инстанции:

1.Приказное производство: приказное производство представляет собой бесспорное и документально подтвержденное производство. В основе приказного производства лежит судебный приказ, который одновременно является судебным постановлением (вынесенным судьей единолично) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, а также исполнительным документом.

2.Исковое производство: исковое производство является основным видом гражданского судопроизводства. В его основе главным образом лежит спор о праве. Основным отличием искового производства от приказного является его состязательность, т.е. разбирательство дела происходит в форме спора сторон перед судом. Каждая сторона отстаивает свои и оспаривает требования другой стороны.

3.Особое производство: вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Порядок рассмотрения гражданского дела в суде

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

1.Назначение дела к судебному разбирательству. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

2.Открытие судебного заседания. В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению, а также проверяет явку участников процесса. Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

3.Начало рассмотрения дела по существу. Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации. Устанавливается последовательность исследования доказательств: допрос свидетелей, оглашение показаний, исследование письменных доказательств, оглашение и исследование переписки и телеграфных сообщений граждан, исследование вещественных доказательств и т.д.

4.Окончание рассмотрения дела по существу. После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа или представителю органа местного самоуправления, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.

5.Судебные прения. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

6.Удаление суда для принятия решения

7.Объявление решения суда. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Суд может удовлетворить исковые требования, отказать в удовлетворении исковых требований, удовлетворить требования частично.

7.1 Дополнительное решение суда. Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Решения суда, подлежащие немедленному исполнению: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Районный городской суд спб

Доклад о работе за 2016 год

Я по традиции открываю ежегодное совещание, на котором проинформирую вас о работе, проделанной судьями Санкт-Петербурга за истекший 2016 год, обсудим имеющиеся проблемы и определим дальнейшие задачи.

Одной из главных целей продолжающейся в Российской Федерации судебной реформы является обеспечение каждому заинтересованному лицу реальную возможность защитить свои права в суде без каких-либо ограничений, реализовать свое право на справедливое рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным судом.

Вот с этих позиций мы как всегда и будем подходить к оценке наших результатов.

В 2016 году районными судами и мировыми судьями Санкт-Петербурга было рассмотрено в общей сложности 635 тыс. 906 дел:

— 21 тыс. 538 уголовных дел;

— 452 тыс. 547 гражданских и административных дел;

— 161 тыс. 821 дело об административных правонарушениях.

Число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, в районных судах в среднем показателе незначительно превышает значение в 2,5% , а у мировых судей вплотную приблизилось к значению в 1% .

Вынуждена констатировать, что на протяжении последних двух лет наблюдается увеличение этого показателя, в некоторых судах города его рост достигает недопустимых величин.

Безусловно, такому положению вещей способствует высокая рабочая нагрузка в районных судах и мировых участках.

Однако высокая нагрузка это не повод для нарушения права граждан на судебную защиту.

Сейчас я приведу некоторые статистические сведения, анализ которых необходим для обсуждения и определения ключевых вопросов совершенствования нашей деятельности.

В 2016 году правосудие в Санкт-Петербурге осуществляли 383 судьи районных судов (по штату 417 судей); и 200 мировых судьи из 211 по штату.

В сравнении с 2015 годом, поступление уголовных, гражданских, административных и дел об административных правонарушениях в суды в 2016 году незначительно уменьшилось на 8 тыс.32 дела, что составило 1,2% .

Снижение количества дел, поступающих в суды, положительно отразилось на нагрузке – она снизилась как у районных, так и у мировых судей в сравнении с 2015 годом.

По поступлению дел нагрузка в районных судах – 60 дел (в 2015 году – 62 дела);

Существенно выше среднегородской была фактическая нагрузка по поступлению дел в таких судах как:

Приморский суд – 85,64 дела;

Петроградский суд – 74,10 дела;

Московский суд – 73, 74 дела;

Выборгский суд – 65,90 дела;

Октябрьский суд – 65,67 дела.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по поступлению дел:

Зеленогорский суд – 23,78 дела;

Ленинский суд – 41,94 дела;

Колпинский суд – 43,32 дела;

Петродворцовый суд – 46,18 дела;

Кировский суд – 50,41 дела.

По рассмотренным: фактическая нагрузка – 61 дело (в 2015 году – 61 дело);

Самая высокая нагрузка по рассмотренным делам в тех же судах:

В Приморском, Петроградском, Московском, Октябрьском, Выборгском судах, а также в Красносельском суде.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по оконченным делам:

В Зеленогорском, Ленинском, Колпинском, Петродворцовом и Кировском судах.

При этом следует отметить, что остаток нерассмотренных дел по гражданским делам существенно сократился.

Нагрузка на мировых судей в 2016 году незначительно сократилась и составила – 211 , 65 дела на судью (в 2015 году – 217,22 дела).

При этом существенная диспропорция по нагрузке мировых судей по отдельным судебным участкам сохраняется.

Районные суды

В 2016 году в районные суды по 1 инстанции поступило 13 тыс. 348 уголовных дел в отношении 14 тыс. 646 лиц.

По сравнению с 2015 годом поступление уголовных дел незначительно сократилось в абсолютном выражении на 94 уголовных дела или на 0,7 % .

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующих лет:

убийства – 178 дел (в 2015 – 185 дел);

преступления, связанные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью – 405 дел (в 2015 году – 429 дел);

изнасилования – 41 дело (в 2015 – 31 дело);

кражи – 2 710 дел (в 2015 году – 2804 дела);

грабежи – 816 дел (в 2015 году – 718 дел);

разбой – 330 дел (в 2015 году – 315 дел);

мошенничество – 546 дел (в 2015 году – 519 дел);

вымогательство – 45 дел (в 2015 году – 31 дело).

Отмечается уменьшение поступления дел, связанных с дачей и получением взятки – 130 дел (в 2015 году – 198 дел).

По сравнению с 2015 годом несколько снизилось количество дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2016 году поступило – 6 тыс. 30 дел (в 2015 году – 6 тыс. 165 дел).

Указанная тенденция к снижению дел данной категории наблюдается на протяжении нескольких лет подряд.

Число оконченных производством уголовных дел составило — 13 тыс. 39 дел. В сравнении с 2015 годом количество оконченных дел сократилось на 482 дела или на 3,5 % . Однако в некоторых судах остаток нерассмотренных уголовных дел существенно возрос.

С вынесением приговора – 10 тыс. 865 дел (в 2015 году с вынесением приговора – 11 тыс. 189 дел).

Количество прекращенных дел в 2016 году составило – 1 518 дел (в 2015 году – 1 733 дела).

С применением принудительных мер к невменяемым рассмотрено – 185 дел (в 2015 году – 186 дел).

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 8 тыс. 418 уголовных дел, что составляет 77,5 % от числа всех оконченных производством (в 2015 году – 8 тыс. 961 дело).

Общее число осужденных составило 11 тыс. 668 лиц, из которых к лишению свободы на определенный срок — 4 тыс. 278 лиц, что составляет менее 37 % всех осужденных.

Оправдано в 2016 году – 19 лиц (в 2015 году – столько же – 19 лиц).

Условное осуждение к лишению свободы назначено 4 тыс. 371 лицу, что составляет 37 % от всех осужденных.

Обязательные работы назначены 76 лицам;

Исправительные работы назначены 108 лицам.

Более 70 % всех дел было рассмотрено в особом порядке, а остатки нерассмотренных дел не уменьшаются, а наоборот увеличиваются.

Значительным является остаток нерассмотренных уголовных дел на начало 2017 года – 2 640 уголовных дел.

Этот показатель серьезно возрос по сравнению с 2016 годом, и его рост составил 309 дел, что в процентном соотношении составляет 12 % .

Остаток нерассмотренных уголовных дел увеличился практически во всех судах города, наибольший его рост произошел в Калининском, Кировском, Невском, Приморском районных судах.

Также увеличилось количество уголовных дел, находящихся в производстве районных судов свыше 6 месяцев и свыше 1 года на 1 января 2017 года в производстве судов находилось 227 дел, из них:

— 109 уголовных дел приостановлено в связи с розыском;

— 77 уголовных дел, по которым подсудимым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,

— 29 уголовных дел, по которым подсудимым избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде,

— 8 уголовных дел, по которым судами была избрана иная мера пресечения либо мера пресечения не избиралась.

В Калининском и Кировском судах – по 25 дел (в 2015 году 28 и 29 дел соответственно);

В Приморском суде – 22 дела (в 2015 году 38 дел);

В Московском суде – 20 дел (в 2015 году 27 дел);

Во Фрунзенском суде – 16 дел (в 2015 году 25 дел);

В Невском суде – 15 дел (в 2015 году 16 дел).

По итогам 2016 года районными судами рассмотрено 63 тыс. 222 различного рода представлений, ходатайств, жалоб.

4 тыс. 215 – это ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено – 3 тыс. 838 ;

— рассмотрено 8 тыс. 739 ходатайства о продлении срока содержания под стражей; удовлетворено — 8 тыс. 572 .

В общей сложности удовлетворено – 12 тыс. 410 ходатайств.

В порядке ст. 125 УПК РФ районными судами рассмотрено 7 тыс. 372 жалобы, из которых удовлетворено – 297 .

В 2016 году жалоб было 6 тыс. 375 ; удовлетворено 393 .

В 2016 году мировым судьям поступило 8 тыс. 175 уголовных дел (в 2015 году – 8 тыс. 955 уголовных дел);

Окончено производством 8 тыс. 499 дел (в 2015 году – 9 тыс. 92 дела);

Основную категорию дел как всегда составили кражи и дела частного обвинения.

153 дела было рассмотрено с нарушением процессуальных сроков.

Вынесено приговоров по 4 тыс. 707 делам.

— осуждено 4 тыс. 636 лиц, из которых к реальному лишению свободы 230 лиц, что составило 5 % от всех осужденных;

— оправдано 34 лица (в 2015 году – 35 лиц);

— прекращено дел по реабилитирующим основаниям в отношении 413 лиц.

Мировыми судьями в особом порядке рассмотрено 6 тыс. 418 дел или 79 % от числа всех оконченных производством.

Остаток нерассмотренных на конец отчетного периода уголовных дел составляет 562 дела. В сравнении с показателями 2015 года он снизился на 325 дел (в 2015 году было 887 дел).

Из остатка нерассмотренных свыше 1 года в производстве мировых судей находится 66 уголовных дел, из которых 55 приостановлено в связи с розыском подсудимых.

Наибольшее количество приостановленных уголовных дел в участках мировых судей:

Выборгского района – 9 дел.

Московского района – 8 дел;

Зеленогорского района – 6 дел.

Наибольшее количество уголовных дел свыше 1 года в участках мировых судей:

Выборгского района – 10 дел.

Московского района – 8 дел.

Основными причинами, влияющими на длительность нахождения дел в производстве суда, по-прежнему являются: осуществление розыскных мероприятий, длительное проведение экспертиз, неоднократное отложение судебных заседаний по ходатайствам подсудимых и их защитников по различным причинам.

По итогам 2016 года мировыми судьями рассмотрено 2 тыс. 377 различного рода представлений, ходатайств, жалоб.

Несмотря на положительные результаты работы мировых судей, мы видим и определенные проблемные вопросы, которые нам необходимо решать.

Прежде всего, решение вопросов оптимизации нагрузки мировых судей.

В настоящее время ведется активная работа по увеличению числа помощников мировых судей с целью обеспечения потребности всех судебных участков.

Теперь перейдем к следующему критерию оценки работы суда и каждого судьи. Это качество работы – вынесение законного, обоснованного и справедливого решения по делу.

В ряде районных судов и судебных участков использован далеко не весь потенциал для качественного отправления правосудия, а утверждаемость приговоров и решений значительно ниже среднегородских показателей.

Апелляционная практика Санкт-Петербургского городского суда свидетельствует о существенном снижении качества постановленных районными судами приговоров – 96,9% (в 2015 году – 97,7%).

Понятно, что судебная статистика в отвлечении от конкретно взятых дел не может быть признана абсолютным источником. Но отмена либо изменение более 3% приговоров – цифра не вполне удовлетворительная.

Хочу заметить, что со 100% качеством в истекшем году ни один из районных судов не отработал.

В числе лидеров по качеству приговоров:

— Красногвардейский суд – 99,1 % ;

— Калининский суд – 99,0 % ;

— Дзержинский суд – 98,8 % ;

— Невский и Пушкинский суды – 98,5 % .

Хуже обстоят дела в:

— Сестрорецком суде – 90,1 % ;

— Зеленогорском суде – 92,6 % ;

— Петроградском суде – 94,4 % ;

— Кронштадтском суде – 95,5 % ;

— Приморском суде – 96,0 % .

Рассмотрение гражданских дел

В сравнении с 2015 годом поступление гражданских и административных дел в районные суды, незначительно сократилось на 1 тыс. 431 дело или на 1% и составило – 130 тыс. 845 дел.

Большинство гражданских споров касаются защиты гражданских свобод, социальных прав, собственности.

14,5 % составили дела о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору;

14 % составили иски, связанные с нарушениями пенсионного и налогового законодательства;

10 % дела, вытекающие из жилищных споров, в том числе иски о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные платежи;

7 % составили иски, связанные со взысканием страхового возмещения (выплат) и о возмещение ущерба от ДТП.

Распределение гражданских дел по данным категориям споров наблюдается на протяжении нескольких последних лет и, по всей видимости, сохранится в дальнейшем.

Большинство административных споров касаются взыскания взносов в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

10 % дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3,5 % дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

Приятно отметить, что остаток нерассмотренных дел в отчетном периоде уменьшился, даже больше, остаток нерассмотренных дел за 2016 год сократился на 5 тыс. 582 дела.

А в ряде судов остаток нерассмотренных дел сократился существенно:

Красносельский суд – 1 952 дела (было 3 408 дел);

Фрунзенский суд – 1696 дел (было 3184 дела);

Московский суд – 2 699 дел (было 3 872 дела);

Калининский суд – 2 084 дела (было 2 518 дел);

Приморский суд – 4 351 дело (было 5 166 дел).

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 2 840 дел или 2,6 % .

Большой по нынешним временам процент нарушений в Красносельском суде – 7,82 % ; Приморском суде – 5,65 % ; Московском суде – 3,29 % ; Колпинском суде – 3,26 % .

Нагрузка и сложность дел не могут являться основанием для нарушения сроков рассмотрения дел. Считаю необходимым указать на недостаточную организационную работу судей в этом направлении и слабый контроль со стороны руководства судов.

По представленной районными судами информации гражданских дел, находящихся в производстве судов свыше одного года было:

на 1 января 2015 года – 105 дел;

на 1 января 2016 года – 86 дел;

на 1 января 2017 года – 118 дел, т.е. на 32 дела больше, в то время как количество таких дел должно сокращаться.

Из 118 дел производство судом приостановлено по 72 делам:

— 56 дел приостановлено в связи с проведением экспертизы;

— 13 дел приостановлено судом до рассмотрения другого гражданского или уголовного дела;

— 3 дела приостановлено по иным основаниям, в частности, в связи с необходимостью определения правопреемника при смерти истца, исполнения судебного поручения и т.д.

Наибольшее количество гражданских дел, находящихся в производстве районных судов Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных судом на 1 января 2017 года:

в Калининском районном суде – 22 дела (на 01.10.2016 было 19);

в Приморском районном суде – 19 дел (на 01.10.2016 было 22);

в Кировском районном суде – 14 дел (на 01.10.2016 было 13);

в Петродворцовом районном суде – 10 дел (на 01.10.2016 было 10).

Из 118 гражданских дел, находящихся в производстве районных судов Санкт-Петербурга, не рассмотренных свыше 1 года находится 117 дел поступивших в 2015 году .

Классические причины нарушения процессуальных сроков заключаются в плохой подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе которой судьи не собирают всех нужных доказательств; не привлекают к участию в деле всех заинтересованных лиц и т.п.

При этом не следует забывать, что соблюдение сроков рассмотрения дела недопустимо обеспечивать в ущерб законности выносимого решения.

Наибольшее количество жалоб, связанных с несвоевременным изготовлением решений поступило на судей:

Красносельского суда – 25 ;

Пушкинского суда – 11 ;

Приморского суда – 10 ;

Выборгского суда – 9 ;

Петроградского суда – 9 .

Напоминаю, кто забыл – вынесение мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» также обращается внимание судов на необходимость строгого соблюдения, установленного ст. 199 ГПК РФ срока составления мотивированного решения.

Соблюдение установленных законом процессуальных сроков составления мотивированного решения и своевременная сдача дел в канцелярию суда является неотъемлемой составляющей частью профессиональной этики судьи, а ссылки на большую загруженность в работе не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства не дают судье право грубо нарушать права граждан.

Контроль соблюдения сроков составления судебных решений со стороны руководителей судов должен быть повседневный и достаточно жесткий.

Небрежное исполнение процессуальных норм в совокупности с массовым нарушением прав участников процесса и еще вдобавок некорректным поведением судей не вызывают уважения к правосудию и не создают у присутствующих в судебном заседании ощущения справедливости судебного разбирательства в целом.

Рассмотрение дел мировыми судьями

За 2016 год в судебные участки мировых судей города поступило 315 тыс. 280 гражданских и административных дел, рассмотрено 316 тыс. 495 дел, из них с вынесением судебного приказа рассмотрено 263 тыс. 349 дел, то есть более 83 % .

В сравнении с показателями 2015 года поступление гражданских дел сократилось на 15 тыс. 741 дело или на 4,7 % . Что в свою очередь позволило существенно сократить остаток нерассмотренных гражданских дел с 5 тыс. 325 дел в 2015 году до 4 тыс. 106 дел в 2016 году.

Расторжение брака и взыскание алиментов – 13 тыс. 921 дело (в 2015 году – 20 тыс. 116 дел);

взыскание коммунальных платежей – 55 тыс. 314 дел (в 2015 году – 39 тыс. 445 дел);

иски налоговых органов – 143 тыс. 609 дел (в 2015 году – 206 тыс. 576 дел);

иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации – 8 тыс. 453 дела; (в 2015 году – 13 тыс. 497 дел);

взыскание сумм по договору займа – 57 тыс. 250 дел (в 2015 году – 27 тыс. 692 дела).

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 2 тыс. 232 дела или 0,7 % (в 2015 году – 0,5%).

В результате анализа и обобщения данных, представленных районными судами Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января 2017, установлено, что всего гражданских дел, находящихся в производстве судебных участков Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных мировыми судьями было:

на 1 января 2015 – 2 дел;

на 1 января 2016 – 6 дел;

на 1 января 2017 – 3 дела:

— с/у 22 (Выборгский район) – 1 дело;

— с/у 27 (Выборгский район) – 1 дело;

— с/у 103 (Красносельский район) – 1 дело.

Учитывая вышеприведенную тенденцию, считаю необходимым проведение председателями районных судов работы не только по сокращению числа гражданских дел, находящихся в производстве судебных участков свыше 1 года, но и мероприятия профилактического толка, предупреждающие ситуацию, в которой возможно образование в производстве мирового судьи гражданского дела свыше 1 года.

Теперь о качестве работы

Вынуждена констатировать, что в 2016 году качество постановленных судебных решений районными судами по гражданским и административным делам снизилось и составило 97,7% , в то время как в 2015 году этот показатель был на уровне 98,3 % , таким образом, наблюдается значительное снижения качества работы.

К основным причинам судебных ошибок, как представляется, относится низкий уровень профессиональной подготовленности и слабое знание судебной практики.

Хуже всех показатели по качеству постановленных решений:

— в Петроградском суде – 95,9 % ,

— в Куйбышевском суде – 97,0 % ,

— в Колпинском суде – 97,2 % ,

— в Дзержинском и Московском судах – 97,3 % .

А лучше всех Сестрорецкий суд – 98,9% , Василеостровский суд – 98,4% , Пушкинский суд – 98,6%, и при том, что в Пушкинском суде высокие показатели нагрузки.

Надлежащее качество решения предполагает его соответствие закону и обстоятельствам рассмотренного дела. Имеются в виду полнота выяснения фактических обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания по конкретному спору; надлежащая оценка имеющихся в деле доказательств; правильность применения норм материального и процессуального права.

Существенно увеличивают служебную нагрузку дела об административных правонарушениях, в основном связанные с нарушением правил дорожного движения, предпринимательской деятельностью без регистрации и разрешения, незаконной миграцией.

Районными судами рассмотрено – 20 тыс. 256 дел .

В сравнении с показателями 2015 года количество рассмотренных судами дел уменьшилось на 4 тыс. 819 дел или на 19 % .

Более 30 % всех дел это дела, связанные с нарушением иностранными гражданами или лицами без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания).

15 % составляют дела, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и незаконное привлечение их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Около 12 % составляют дела, связанные с мелким хулиганством.

Абсолютное большинство дел об административных правонарушениях рассмотрено мировыми судьями – 141 тыс. 565 дел, при этом на отдельных судебных участках приходится несколько сот дел на одного мирового судью. Большая часть из которых уже традиционно связана с нарушением в области правил дорожного движения – выезд на полосу встречного движения, управление в нетрезвом виде, отказ от медицинского освидетельствования.

Незначительно увеличилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями за 2016 год, увеличение произошло на 1 тыс. 714 дел, или на 1,3% .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает повышенные требования к процессу привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, существенно расширена категория дел, встречаются очень сложные, требующие знаний не только положений кодекса, но и другого нормативного материала.

В 2016 году ряд статей Уголовного кодекса Российской Федерации был декриминализирован. Это статьи уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за побои, угрозу причинения тяжкого вреда здоровью, злостное уклонение от уплаты алиментов и использование заведомо подложных документов.

В настоящее время ответственность за совершения названных деяний предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, возник ряд вопросов, требующих особого внимания при рассмотрении дел данной категории.

Практика отмен и изменений судебных решений показывает, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях как районными, так и мировыми судьями допускается большое количество ошибок, есть еще над чем работать.

По-прежнему большое количество жалоб поступает, как на деятельность отдельно взятого судьи, так и на работу суда в целом.

За 2016 год в городской суд поступило 1 401 жалобы, обстоятельства которых непосредственно касались деятельности районных судов (в 2015 году – 1 154), отмечается рост количества жалоб.

Из них 163 на действия (бездействие) председателя районного суда, 821 на действия (бездействие) судьи районного суда, жалобы в основном связаны с волокитой при рассмотрении дел и изготовлением судебных постановлений, отсутствием информации на сайтах судов о движении дел.

Наибольшее количество жалоб связано с деятельностью следующих судов:

Московского суда – 109 ;

Приморского суда – 104 ;

Невского суда – 101 ;

Калининского суда – 53 .

Судья должен неукоснительно соблюдать требования процессуального закона и не допускать ничего, что могло бы поставить под сомнение законность судебного акта, постановленного под его председательством.

Считаю необходимым напомнить и потребовать от каждого судьи безусловного выполнения требований Кодекса судейской этики. Вы должны способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, обязаны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти.

Лица, допустившие нарушения требований, предъявляемых к высокому статусу судьи, будут незамедлительно привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения полномочий.

Ряд жалоб связан с нарушением права граждан на получение информации о деятельности судов.

В этой связи считаю необходимым напомнить о соблюдении требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Кроме того, в 2016 году значительно улучшилась ситуация с опубликованием судебных постановлений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где в настоящее время размещено 58 % текстов судебных актов от всех подлежащих опубликованию, против 30% опубликованных в 2015 году.

Безусловно, еще есть над чем поработать.

В числе лидеров по размещению судебных постановлений в сети «Интернет» находятся следующие суды:

Сестрорецкий суд – 98% ;

Октябрьский суд – 92% ;

Красногвардейский суд – 88% ;

Зеленогорский суд – 87% .

Но есть и отстающие:

Кировский и Куйбышевский суды – 27% ;

Выборгский суд – 28% ;

Невский суд – 31% .

С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в положениях Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.

Таким образом, с указанной даты исковое заявление, заявление, жалоба, представление, ходатайство и иные документы могут быть поданы в суд в форме электронного документа, подписанного лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Председателям районных судов необходимо контролировать выполнение требований названного порядка и со всей ответственностью подойти к вопросу организации технической возможности для реализации целей применения электронных документов в деятельности суда.

Уважаемые коллеги, раз мы выбрали профессию судьи, то должны быть готовы к интеллектуально сложному и психологически напряженному труду, к постоянной и значительной затрате нервной энергии.

Поскольку специфика нашей работы в наибольшей степени привлекает к себе внимание граждан и общества в целом, то наша задача своим ответственным исполнением обязанностей, своим безупречным поведением укреплять авторитет судебной власти. Мы обязаны обеспечить верховенство закона, сформировать убежденность в неотвратимости и справедливости наказания, обеспечить право каждому заинтересованному лицу, гражданину на рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным, независимым составом суда.

В целом, подводя итоги вашей работы хотелось бы отметить, что судейское сообщество Санкт-Петербурга работоспособно и стабильно. Потенциал судей Санкт-Петербурга очень и очень велик, только надо научиться его правильно использовать. От каждого судьи ожидается осознание того, что он работает именно в системе, которая является не простой суммой составляющих ее судов, а единым целым.

У меня все. Всех хочу поблагодарить за работу. Спасибо.

Районный городской суд спб

Доклад председателя Санкт-Петербургского городского суда

о работе за 2015 год

Соблюдая сложившеюся традицию открываю наше ежегодное совещание, на котором проинформирую Вас о работе, проделанной судьями Санкт-Петербурга за истёкший 2015 год, обсудим имеющиеся проблемы и определим дальнейшие задачи.

В последнее время существенно увеличилось количество дел различных категорий, поступающих в районные суды и к мировым судьям Санкт-Петербурга.

При этом, как и прежде, перед судьями Санкт-Петербурга стоят задачи повышения качества осуществления правосудия, реализация принципов независимости и объективности при вынесении судебных решений, обеспечения открытости и гласности судопроизводства, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях.

Вот с этих позиций мы как всегда и будем подходить к оценке наших результатов.

В 2015 году районными судами и мировыми судьями Санкт-Петербурга было рассмотрено в общей сложности 643 тыс. 938 дел:

— 22 тыс. 613 уголовных дел;

— 456 тыс. 786 гражданских дел;

— 164 тыс. 539 дел об административных правонарушениях.

Число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, в районных судах в среднем показателе незначительно превышает значение в 2% , а у мировых судей 1% .

Сейчас я приведу некоторые статистические сведения, анализ которых необходим для обсуждения и определения ключевых вопросов совершенствования нашей деятельности.

В 2015 году правосудие в Санкт-Петербурге осуществляли 379 судей районных судов (по штату 417 судей); и 200 мировых судей из 211 по штату.

В сравнении с 2014 годом, поступление гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях в районные суды и к мировым судьям увеличилось на 68 тыс. 152 дела.

В процентном значении рост поступления дел в сравнении с 2014 годом составил 11,8 % .

Указанные факты не могли не сказаться на нагрузке, и она существенно возросла в сравнении с 2014 годом.

По поступлению дел нагрузка в районных судах – 62 дела

(в 2014 году – 59 дел);

Существенно выше среднегородской была фактическая нагрузка по поступлению дел в таких судах как:

Красногвардейский суд – 80,93 дела;

Приморский суд – 73,29 дела;

Выборгский суд – 73,09 дела;

Василеостровский суд – 71,45 дела;

Красносельский суд – 68,19 дела.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по поступлению дел:

Зеленогорский суд – 19,74 дела;

Петродворцовый суд – 44,71 дела;

Колпинский суд – 45,28 дела;

Сестрорецкий суд – 48,08 дела;

Ленинксий суд – 48,18 дела.

По рассмотренным: фактическая нагрузка – 61 дело

(в 2014 году – 59 дел);

Самая высокая нагрузка по рассмотренным делам в Красногвардейском суде, Выборгском суде, Приморском суде, в Василеостровском суде и в Красносельском суде.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по оконченным делам:

В Зеленогорском суде, в Петродворцовом суде, в Колпинском суде, в Ленинском суде и в Сестрорецком суде.

Увеличение нагрузки сказалось на остатке гражданских и административных дел в районных судах, он существенно вырос.

При этом стоит отметить, что остаток уголовных дел в районных судах существенно сократился и такая тенденция наблюдается на протяжении двух последних лет.

Нагрузка на мировых судей в 2015 году также значительно выросла и составила – 217 дел на судью (в 2014 году – 192 дела).

По-прежнему сохраняется существенная диспропорция по нагрузке мировых судей по отдельным судебным участкам.

Рассмотрение уголовных дел

Районные суды

В 2015 году в районные суды по 1 инстанции поступило 13 тыс. 442 уголовных дела в отношении 14 тыс. 773 лица.

По сравнению с 2014 годом поступление уголовных дел незначительно сократилось в абсолютном выражении на 113 уголовных дел или на 0,8 % .

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующих лет:

убийства – 185 дел (в 2014 – 204 дела);

преступления, связанные с умышленным причинением тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью – 429 дел (в 2014 году – 441 дело);

изнасилования – 31 дело (в 2014 – 32 дела);

кражи – 2 804 дела (в 2014 году – 2 752 дела);

грабежи – 718 дел (в 2014 году – 792 дела);

разбой – 315 дел (в 2014 году – 383 дела);

мошенничество – 519 дел (в 2014 году – 530 дел);

вымогательство – 31 дело (в 2014 году – 26 дел).

Наблюдается снижение количества дел, связанных с умышленным причинением вреда здоровью, действиями насильственного характера, мошенничеством, грабежом и разбоем.

Одновременно с этим увеличилось поступление в суды дел, связанных с кражей и вымогательством.

Несколько лет подряд отмечается увеличение поступления дел, связанных с дачей и получением взятки: в 2013 году – 166 дел; в 2014 году – 171 дело; в 2015 году – 198 дел.

По сравнению с 2014 годом несколько снизилось количество дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2015 году поступило – 6 тыс. 165 дел (в 2014 году – 6 тыс. 344 дела).

Снижение составило 179 дел или 2,8 % .

Число оконченных производством уголовных дел составило – 13 тыс. 521 дел. В сравнении с 2014 годом количество оконченных дел незначительно сократилось на 326 дел или на 2,3 % (в 2014 году было окончено 13 тыс.847 дел).

С вынесением приговора окончено – 11 тыс. 189 дел (в 2014 году с вынесением приговора – 11 тыс. 496 дела).

Количество прекращенных дел в 2015 году составило – 1 733 дел (в 2014 году – 1 630 дел).

С применением принудительных мер к невменяемым рассмотрено – 186 дел (в 2014 году – 190 дел).

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) применялся при рассмотрении 8 тыс. 961 уголовного дела, что составляет более 66 % от числа всех дел оконченных производством.

Общее количество осужденных составило 12 тыс. 005 лиц, из которых к лишению свободы на определенный срок осуждено 4 тыс. 472 лица, что составляет 37 % всех осужденных.

Оправдано в 2015 году – 19 лиц (в 2014 году – 18 лиц).

Условное осуждение к лишению свободы назначено 3 тыс. 833 лицам, что составляет 32 % от всех осужденных.

Обязательные работы назначены 59 лицам;

Исправительные работы назначены также 59 лицам.

Остаток нерассмотренных уголовных дел на начало 2016 года составил 2 331 уголовное дело.

Этот показатель снизился по сравнению с началом 2015 года, в целом по районным судам остаток нерассмотренных уголовных дел уменьшился на 79 дел, что в процентном соотношении составляет 3,3 % .

Остаток нерассмотренных уголовных дел уменьшился практически во всех судах города.

Также уменьшилось количество уголовных дел, находящихся в производстве районных судов свыше 6 месяцев и свыше 1 года.

По итогам 2015 года районными судами рассмотрено более 64 тыс. различного рода представлений, ходатайств, жалоб (в 2014 году – 57 тыс. 853).

— 4 тыс. 886 ходатайства, связанных с содержанием под стражей, из них удовлетворено – 4 тыс. 481 .

— рассмотрено 8 тыс. 291 ходатайства о продлении срока содержания под стражей; удовлетворено – 8 тыс. 142 .

В 2015 году в порядке ст. 125 УПК РФ районными судами рассмотрено 6 тыс. 375 жалоб, из которых удовлетворено – 393 .

В 2014 году жалоб было 6 тыс. 928 ; удовлетворено 601 .

В 2015 году мировым судьям поступило 8 тыс. 955 уголовных дел.

(в 2014 году – 8 тыс. 491 уголовное дело);

Окончено производством 9 тыс. 092 дела

(в 2014 году – 8 тыс. 465 дела);

Основную категорию, как и прежде, составили кражи и дела частного обвинения.

Вынесено приговоров по 5 тыс. 334 делам.

— осуждено 5 тыс. 282 лица, из которых к реальному лишению свободы 367 лиц, что составило 7 % от всех осужденных;

— оправдано 35 лиц (в 2014 году – 58 лиц);

— прекращено дел по реабилитирующим основаниям в отношении 44 лиц.

Мировыми судьями в особом порядке рассмотрено 6 тыс. 848 дела или 75 % от числа всех оконченных производством.

Остаток нерассмотренных на конец отчетного периода уголовных дел составляет 887 дел. В сравнении с показателями 2014 года он снизился на 111 дел (в 2014 году было 998 дел).

Из остатка нерассмотренных свыше 1 года в производстве мировых судей находится 96 уголовных дел, из которых 87 приостановлено в связи с розыском подсудимых.

Общее количество уголовных дел, длительное время находящихся в производстве мировых судей Санкт-Петербурга, за период с 1 января 2015 по 1 января 2016 года уменьшилось на 10 дел.

Вместе с тем, основными причинами, влияющими на длительность нахождения дел в производстве суда, по прежнему являются: осуществление розыскных мероприятий, длительное проведение экспертиз, неоднократное отложение судебных заседаний по ходатайствам подсудимых и их защитников по различным причинам.

Из остатка нерассмотренных дел в участках мировых судей свыше 1 года находятся 83 дела:

— 75 уголовных дел, по которым производство приостановлено в связи с объявлением подсудимых в розыск;

— 5 уголовных дел, по которым подсудимым избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде;

— 3 уголовных дела, по которым мера пресечения не избиралась.

По итогам 2015 года мировыми судьями рассмотрено 2 тыс. 655 различного рода представлений, ходатайств, жалоб; удовлетворено 1006 .

Несмотря на положительные в целом результаты работы мировых судей, мы видим и определенные проблемные вопросы, которые нам необходимо решать.

Прежде всего, решение вопросов оптимизации нагрузки мировых судей.

В целях снижения повышенной нагрузки приходящейся на конкретные участки мировых судей ежегодно происходит перезакрепление помощников судей.

Важным вопросом является взаимодействие районных судов, как судов второй инстанции, по отношению к мировым судьям.

В ряде случаев отсутствие должного внимания председателей районных судов к указанному вопросу приводит к серьезным упущениям в организации делопроизводства и ведении судебной статистики, нарушению процессуального законодательства и как следствие прав граждан.

Обращаю внимание председателей районных судов на необходимость постоянного контроля за деятельностью мировых судей, периодического проведения проверок их работы, в том числе, перед присвоением очередного класса.

Вновь хотелось бы напомнить руководителям районных судов, что Вы несете персональную ответственность за организацию и уровень осуществления правосудия в районе в целом, как судьями федерального суда, так и мировыми судьями.

Теперь перейдем к следующему критерию оценки работы суда и каждого судьи. Это качество работы – вынесение законного, обоснованного и справедливого решения по делу.

В ряде районных судов и судебных участков использован далеко не весь потенциал для качественного отправления правосудия, а утверждаемость приговоров и решений значительно ниже среднегородских показателей.

Апелляционная практика Санкт-Петербургского городского суда свидетельствует о том, что в 2015 году качество постановленных районными судами приговоров осталось практически на прежнем уровне – 97,7% (в 2014 году – 97,8%).

Стабильные показатели работы, безусловно, являются признаками профессионализма судей, но не достаточны при отсутствии положительной тенденции к их улучшению, ещё есть, к чему стремится.

К сожалению, вынуждена констатировать, что 100% качество работы за последнее годы не наблюдалось ни в одном из районных судов.

В числе лидеров по качеству приговоров:

— Выборгский и Красносельский суд – 99,2 % ;

— Невский и Пушкинский суды – 99,1 % ;

— Петродворцовый суд – 99 % ;

— Дзержинский и Смольнинский суд – 98,6 %.

Хуже обстоят дела в:

— Кронштадтском суде – 93,2 % ;

— Василеостровском суде – 96,5 % ;

— Сестрорецком суде – 96,1 % .

Кроме того, хотелось бы отметить, что показатели работы Кировского, Колпинского, Куйбышевского, Московского, Октябрьского, Приморского районных судов колеблются в диапазоне 96,9 – 97,2 %, то есть на грани, при пересечении которой работу по рассмотрению уголовных дел нельзя назвать качественной в полной мере.

Руководство городского суда пристально следит за работой судей и не оставляет без внимания, как успехи в работе, так и недочеты.

Некачественная работа судей бьет по престижу судейской профессии.

Судебная деятельность требует хороших правовых и иных знаний, умения ими распоряжаться. Соответственно одной из причин судебных ошибок является недобросовестность или недостаточная квалификация судей.

Не маловажным является и вопрос назначения наказания.

В соответствии с положениями статьи 6 УК РФ наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Вместе с тем, проведенные в 2015 году проверки работы районных судов показали, что далеко не всегда судьями учитываются названные положения закона, особенно это касается уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, в ряде случаев по делам указанной категории судом не обоснованно применяются положения статьи 75 УК РФ, а в некоторых случаях не мотивировано применение положений статей 64 и 73 УК РФ.

Обращаю внимание, что такое положение вещей не допустимо, и необходимо строгого соблюдать требования уголовного и уголовно-процессуального закона при рассмотрении уголовных дел и назначении наказаний.

Рассмотрение гражданских дел

В сравнении с 2014 годом поступление гражданских дел в районные суды, увеличилось на 18 тыс. 388 дел или на 16 % и составило – 132 тыс. 276 дел.

А в сравнении с показателями 2013 года поступление гражданских дел увеличилось на 24% , практически на четверть.

Тенденция значительного увеличения количества гражданских дел, поступающих в районные суды города, наблюдается на протяжении нескольких лет подряд.

Большинство гражданских споров касаются защиты гражданских свобод, социальных прав, собственности. Значительный удельный вес – 20 % составили дела о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору, 17,6 % дела, вытекающие из жилищных споров, в том числе иски о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные платежи.

7,6 % составили иски, связанные с нарушениями пенсионного и налогового законодательства.

4,8 % составили иски, связанные с взысканием страхового возмещения (выплат) и о возмещение ущерба от ДТП.

Указанная тенденция роста дел по данным категориям споров наблюдается на протяжении нескольких последних лет и, по всей видимости, сохранится в дальнейшем.

Увеличение поступления дел в суды отразилось на остатке нерассмотренных дел в отчетном периоде, он вырос.

Остаток нерассмотренных дел за 2015 год увеличился на 5 тыс. 630 дел.

За аналогичный период 2014 года остаток нерассмотренных дел увеличился на 3 тыс. 405 дел, очевидно – увеличение нагрузки дает о себе знать.

По итогам 2015 года рассмотрено – 126 тыс. 646 дел, в сравнении с 2014 годом (рассмотрено – 110 тыс. 471 дело), этот показатель выше на 16 тыс. 175 дел, а в сравнении с 2013 годом на 25тыс. 180 дел.

Таким образом, рост количества гражданских дел, рассматриваемых районными судами города, составляет порядка 9 – 14 % ежегодно.

Существенно вырос остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода в следующих судах:

Московский суд – 3875 дел (было 2439 дел);

Фрунзенский суд – 3184 дел (было 2151 дел);

Невский суд – 1785 (было 1202);

Красносельский суд – 3408 дела (было 2642 дел);

Приморский суд – 5166 (было 4454).

В некоторых из названных судах рост остатка нерассмотренных дел наблюдается на протяжении нескольких лет подряд, что в свою очередь не может не беспокоить.

Однако есть и другая, положительная тенденция – снижение остатка нерассмотренных гражданских дел за прошедший год произошло одновременно в нескольких судах города в Выборгском, Калининском, Пушкинском, Сестрорецком и Смольнинском.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 2 779 дел или 2,1 % от общего количества рассмотренных.

Наибольшее количество нарушений допущено в:

Московском суде – 5,84 % ;

Приморском суде – 5,07 % ;

Колпинском суде – 4,26 % ;

Куйбышевском суде – 2,93 % .

Нагрузка и сложность дел не могут являться основанием для нарушения сроков рассмотрения дел и как следствие прав граждан.

Необходимо повысить личную ответственность судей за своевременное рассмотрение дел в сроки, установленные законом. Председателям судов следует организовывать работу судей, а также аппарата суда с целью оперативного прохождения всех необходимых материалов и документов для рассмотрения дел в срок. Кроме того, необходимо контролировать прохождение дел в суде, а в случаях неоправданной волокиты своевременно принимать меры к её устранению.

Согласно аналитическим данным за 2015 год в производстве районных судов Санкт-Петербурга находилось гражданских дел, не рассмотренных свыше 1 года:

на 01 января 2014 года – 102 дела;

на 01 января 2015 года – 105 дел, т.е. на 3 дела больше;

на 01 января 2016 года – 86 дел, т.е. на 19 дел меньше.

Вместе с тем, считаю необходимым не только продолжить в судах работу по сокращению количества гражданских дел, не рассмотренных свыше 1 года, но и усилить её темп.

Учитывая рост поступления дел, и нагрузку в судах представляется, что в дальнейшем этот показатель может существенно возрасти, чего допустить нельзя. В связи с чем, следует принять все возможные меры к скорейшему рассмотрению дел, тем самым исключить реализацию подобного сценария.

Из 86 дел производство судом приостановлено по 48 делам:

— 35 дел приостановлено в связи с проведением экспертизы;

— 12 дел приостановлено судом до рассмотрения другого гражданского или уголовного дела;

— 1 дела приостановлено по иным основаниям, в частности, в связи с необходимостью определения правопреемника при смерти истца, исполнения судебного поручения и т.д.

Наибольшее количество гражданских дел, находящихся в производстве районных судов Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных судом на 1 января 2016 года:

в Московском районном суде – 17 дел

(на 01.10.2015 было 9 дел);

в Приморском районном суде – 14 дела

(на 01.10.2015 было 22 дел);

в Калининском районном суде – 10 дел

(на 01.10.2015 было 7 дел).

Опираясь на приведенные цифры, стоит отметить, что в Московском и Калининском районном суде за 2015 год, число гражданских дел, находящихся в производстве свыше 1 года, не только не сократилось, а наоборот увеличилось.

При этом в Московском районном суде это показатель практически удвоился.

Рост числа гражданских дел, находящихся в производстве свыше 1 года, характерен и для некоторых других судов города.

Остаются в производстве районных судов Санкт-Петербурга 86 гражданских дел, 2 из них поступили еще в 2013 году (Московский – 1 , Невский – 1 ).

84 поступили в 2014 году из них в Приморский – 14 , в Московский – 16 , в Калининский – 10 , в Кировский, Куйбышевский по 5 , в Невский – 4 , в Красносельский, Октябрьский, Петроградский по 4 , Василеостровский, Дзержинский, Фрунзенский по 3 в Колпинский, Красногвардейский, Кронштадтский, Петродворцовый по 2 , в Выборгский – 1 .

Проведенные в 2015 году проверки работы районных судов показали, что «классические причины» нарушения процессуальных сроков заключаются в плохой подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе которой судьи не собирают всех нужных доказательств; не привлекают к участию в деле всех заинтересованных лиц; необоснованно откладывают дела; назначают даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований.

Отсутствие контроля со стороны судей за приостановленными делами в связи с проведением экспертизы и до рассмотрения другого дела.

При этом не следует забывать, что соблюдение сроков рассмотрения дела недопустимо обеспечивать в ущерб законности выносимого решения.

Больным вопросом остаются жалобы граждан на несвоевременность выдачи копий судебных решений, протоколов судебного заседания. Несоблюдение этих законных требований и порождает недоверие в обществе сначала к конкретному судье, а затем к суду и судебной системе в целом.

Мало того, что дела рассматриваются в неоправданно длительные сроки. Так потом еще и решения отписываются по полгода. В частности это касается судей Приморского, Невского и Петроградского судов.

Невыполнение судьями требований ст.199 ГПК РФ стало массовым.

Волокита при изготовлении районными судами судебных решений была предметом неоднократного обсуждения на заседаниях президиума Санкт-Петербургского городского суда.

Наибольшее количество жалоб, связанных с несвоевременным изготовлением решений, поступает на судей:

Красносельского суда – 16 ;

Выборгского суда – 12 ;

Приморского суда – 9 ;

Московского суда – 8 .

Напоминаю, кто забыл – вынесение мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» также обращается внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного ст. 199 ГПК РФ срока составления мотивированного решения.

Соблюдение процессуальных сроков является неотъемлемой частью судебного разбирательства, реализации права граждан на судебную защиту.

Нарушение установленных законом сроков изготовления судебных постановлений в окончательной форме влечет увеличение срока до момента вступления решения суда в законную силу, а в случае его обжалования до момента направления дела в суд апелляционной инстанции. При этом ссылки на большую загруженность в работе не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства не предоставляют судье возможность грубо нарушать права граждан.

Председателям судов необходимо взять на личный контроль соблюдение судьями судов сроков составления судебных решений, а в случае выявления нарушений незамедлительно реагировать должным образом.

Небрежное исполнение процессуальных норм в совокупности с массовым нарушением прав участников процесса и еще в добавок некорректным поведением судей не вызывают уважения к правосудию и не создают у присутствующих в судебном заседании ощущения справедливости судебного разбирательства в целом.

Обращаю внимание, что судьи, допустившие грубое или систематическое нарушение процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, в том числе нарушение сроков изготовления мотивированных решений, будут незамедлительно привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения полномочий.

За 2015 год в судебные участки мировых судей города поступило 331 тыс. 021 гражданское дело, рассмотрено 330 тыс. 139 дел из них с вынесением судебного приказа рассмотрено 262 тыс. 233 дела. В сравнении с показателями 2014 года поступление гражданских дел возросло на 42 тыс. 636 дел или почти на 15 % .

Расторжение брака и взыскание алиментов – 20 тыс. 116 дел

(в 2014 году – 20 тыс. 014 дел);

взыскание коммунальных платежей – 39 тыс. 445 дел

(в 2014 году – 33 тыс. 068);

иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации – 13 тыс. 497 дел;

Существенно возросло количество исков следующих категорий:

иски налоговых органов – 206 тыс. 576 дел

(в 2014 году -175 тыс. 864 дела);

иски о взыскание сумм по договору займа, кредитному – 27 тыс. 692 дел

(в 2014 году – 21 тыс. 205).

Окончено производством – 330 тыс. 139 дел

(в 2014 году – 276 тыс. 254 дела) из них 80 % дел рассмотрены с вынесением судебного приказа.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 1 тыс. 953 дела или 0,5 % (в 2014 году – 0,4%).

На протяжении нескольких лет этот показатель является стабильным.

Вместе с тем, значительно увеличился остаток нерассмотренных дел, который составил 5 тыс. 307 дел (в 2014 году – 4 тыс. 427 дел) рост составил практически 20 % .

Согласно аналитическим данным за 2015 год по состоянию на 1 января 2016 года, установлено, что всего гражданских дел, находящихся в производстве судебных участков Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных мировыми судьями было:

на 1 января 2014 – 3 дела;

на 1 января 2015 – 2 дела;

на 1 января 2016 – 6 дел.

— с/у 31 (Выборгский) – 1 дело;

— с/у 35 (Выборгский) – 1 дело;

— с/у 116 (Московский) – 1 дело;

— с/у 123 (Московский) – 1 дело;

— с/у 129 (Невский) – 1 дело;

— с/у 170 (Приморский) – 1 дело.

Также считаю необходимым проведение председателями районных судов работы по сокращению числа гражданских дел, находящихся в производстве названных судебных участков свыше 1 года.

О качестве работы

Приятно осознавать, что уже на протяжении нескольких лет этот показатель неизменно растет.

В 2014 году качество постановленных судебных решений районными судами составило 98 % (в сравнении с 2013 годом – 97,9 %), этот показатель значительно улучшился, а уже в 2015 году этот показатель достиг отметки 98,3 %, надеюсь, что будет и дальнейший рост.

К основным причинам судебных ошибок, как представляется, относится низкий уровень профессиональной подготовленности и слабое знание судебной практики.

Хуже всех показатели по качеству постановленных решений:

— в Зеленогорском суде – 96,4 % ,

— в Петроградском суде – 96,8 % ,

— в Дзержинском суде – 97,6 % ,

— в Московском суде – 97,9 % ,

— в Кировском суде – 98 % .

А лучше всех в Выборгском суде – 99 % , в Красносельском и Сестрорецком судах – 98,8% , в Красногвардейском и Пушкинском судах – 98,5% .

Надлежащее качество решения предполагает его соответствие закону и обстоятельствам рассмотренного дела. Имеются в виду полнота выяснения фактических обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания по конкретному спору; надлежащая оценка имеющихся в деле доказательств; правильность применения норм материального и процессуального права.

Хочу обратить внимание на наиболее проблемные моменты и привести примеры допущенных нарушений.

Камнем преткновения для судей и основной причиной отмены судебных постановлений является нарушение требований процессуального законодательства при подготовке дел к судебному разбирательству.

Остаются без внимания некоторых судей разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Все чаще допускаются случаи неизвещения участвующих в деле лиц, при этом в протоколе судебного заседания указывается, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, имеют место факты принятия решений в отсутствие извещения сторон по делу, что влечет за собой отмену судебных актов и возвращение дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В 2015 года в районные суды было возвращено 1 059 дел в связи с ненадлежащим изготовлением судебных постановлений, направлением на рассмотрение дел без разрешения вопросов о восстановлении срока, при наличии оснований для вынесения дополнительных решений. Наибольшее количество дел было возвращено в Петроградский районный суд 130 , в Приморский районный суд 113 , в Московский районный суд 107 , в Куйбышевский районный суд 92 .

Небрежность в оформлении судебного акта ухудшает восприятие смысла, препятствует его надлежащему исполнению, наглядно демонстрирует недостаточный уровень профессионализма судьи и существенно снижает авторитет судебной власти.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание на необходимость соблюдения требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и напомнить, что выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями председательствующего судьи, либо председателя суда и секретаря суда, либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. В случаях когда судебные акты (приговор, решение, определение, постановление) изложены на нескольких листах, листы копии судебного акта должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены гербовой печатью суда.

В 2015году судьями апелляционной инстанции было вынесено 27 частных определений, что на 37% больше чем в 2014году.

Существенно увеличивают служебную нагрузку административные дела, в основном связанные с нарушением правил дорожного движения, предпринимательской деятельностью без регистрации и разрешения, незаконной миграции.

Районными судами рассмотрено – 25 тыс. 075 дел .

В сравнении с показателями 2014 года количество рассмотренных судами дел уменьшилось на 3 тыс. 356 дел или на 11,8 % .

Более 30 % всех дел это дела, связанные с нарушением иностранными гражданами или лицами без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания).

25 % составляют дела, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и незаконное привлечение их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Около 10 % составляют дела, связанные с мелким хулиганством.

Абсолютное большинство дел об административных правонарушениях рассмотрено мировыми судьями – 139 тыс. 851 дело, при этом на отдельных судебных участках приходится несколько сот дел на одного мирового судью. Большая часть из которых уже традиционно связана с нарушением в области правил дорожного движения – выезд на полосу встречного движения, управление в нетрезвом виде, отказ от медицинского освидетельствования.

Значительно увеличилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями за 2015 год, увеличение произошло на 13 тыс. 569 дел, или на 10,7% .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает повышенные требования к процессу привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, существенно расширена категория дел, встречаются очень сложные, требующие знаний не только положений кодекса, но и другого нормативного материала.

Практика отмен и изменений судебных решений показывает, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях как районными, так и мировыми судьями допускается наибольшее количество ошибок.

В частности в ходе проверок районных судов были выявлены случаи необоснованного прекращения дел в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья должен неукоснительно соблюдать требования процессуального закона и не допускать ничего, что могло бы поставить под сомнение законность судебного акта, постановленного под его председательством.

Еще одним немаловажным аспектом деятельности судьи является соблюдение требований Кодекса судейской этики. Вы должны способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, обязаны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти.

По-прежнему большое количество жалоб поступает как на деятельность отдельно взятого судьи, так и на работу суда в целом.

За 2015 год в городской суд поступило 1 154 жалобы, обстоятельства которых непосредственно касались деятельности районных судов (в 2014 году – 1 600), приятно констатировать, что количество жалоб значительно уменьшилось.

Из них 285 на действия (бездействие) председателя районного суда, 749 на действия (бездействие) судьи районного суда.

Наибольшее количество жалоб связано с деятельностью следующих судов:

Октябрьского суда – 145 ;

Приморского суда – 132 ;

Невского суда – 88 ;

Калининского суда – 87 .

Ряд жалоб связан с нарушением права граждан на получение информации о деятельности судов.

В этой связи необходимо уделить серьезное внимание исполнению Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Кроме того, в целях обеспечения открытости и гласности судопроизводства, доступа граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) к информации о деятельности судов при рассмотрении гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел судам необходимо руководствоваться разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».

В ходе служебных проверок, проводимых по поступающим жалобам на действия судей и работу отдельных судов, признаются обоснованными ряд доводов, приводящихся в поддержку поданных жалоб.

В частности, в ходе проведенного по жалобам мониторинга официальных сайтов судов Санкт-Петербурга выявлено, что размещение текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется на крайне низком уровне. Упущения в работе по организации деятельности суда со стороны его руководства приводят к нарушению прав и законных интересов участников судопроизводства.

Организация работы суда и контроль за её исполнением, в том числе за своевременным прохождением всех видов документов в суде, исполнением требований инструкций по делопроизводству, выполнением требований вышестоящего суда являются основными обязанностями председателей судов.

Поскольку специфика нашей работы в наибольшей степени привлекает к себе внимание граждан и общества в целом, то наша задача своим ответственным исполнением обязанностей, своим безупречным поведением укреплять авторитет судебной власти.

Нам приходится работать в не легкое время – трудное, время больших и серьезных перемен, но при этом каждый судья должен помнить о том, что его дело — это справедливый суд, право на который имеет каждый.

У меня все. Всех хочу поблагодарить за работу. Спасибо.