Строгий выговор в тк рф

Оглавление:

Как объявить строгий выговор по ТК РФ?

Строгий выговор — неофициальное, но регулярно применяемое выражение в кадровом менеджменте. При этом нежелательно допускать такую формулировку в официальных приказах. Почему? Рассмотрим далее.

Как трактует строгий выговор ТК РФ?

Понятие «строгий выговор» в положениях ТК РФ отсутствует. Это неофициальный термин, использующийся, как правило, в целях эмоционального воздействия на сотрудника («Я объявлю тебе строгий выговор, Иванов!»), допустившего тот или иной проступок. В Трудовом кодексе применяется несколько иное понятие — выговор, являющийся разновидностью дисциплинарного взыскания, применять которое работодатель может наряду с замечанием либо увольнением (ст. 192 ТК РФ).

Какого-либо толкования термину «выговор» в ТК РФ, однако, не дается. Если следовать общепринятому значению этого слова, под такой дисциплинарной мерой можно понимать выражение работодателем чрезвычайного недовольства действиями подчиненного. Вынесение выговора может быть одной из причин для увольнения сотрудника — если впоследствии он допустит неоднократное нарушение своих обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК РФ).

ВАЖНО! Выносить работнику строгий выговор — значит применять в отношении него несуществующую с точки зрения закона дисциплинарную меру. Если на основании строгого выговора уволить человека, он может оспорить свое увольнение в суде и, вполне вероятно, выиграть дело.

Как правильно вынести выговор?

Вынесение выговора осуществляется работодателем в рамках следующего алгоритма:

1. Необходимо зафиксировать факт совершения сотрудником проступка. Как правило, это делается посредством составления его непосредственным начальником докладной записки, адресуемой руководителю фирмы.

2. Руководитель, в свою очередь, должен направить сотруднику, допустившему проступок, уведомление о необходимости дать письменное объяснение совершенным им действиям и подождать 2 дня, пока тот напишет объяснительную или проигнорирует соответствующее распоряжение.

3. Если сотрудник не написал объяснительную, необходимо составить акт об этом.

4. По факту составления акта о непредоставлении объяснительной, а также если сотрудник написал объяснительную, но данные им объяснения не устроили руководителя, от лица последнего издается приказ об объявлении сотруднику выговора.

Соответствующий приказ должен включать:

  • название организации;
  • дату и место составления документа;
  • наименование вида документа — «Приказ», название документа — «Об объявлении выговора» (словосочетание «строгий выговор» в документе употреблять нежелательно);
  • описание совершенного сотрудником проступка, указание на то, что его совершение — причина вынесения выговора;
  • резолютивный подзаголовок «Приказываю», текст о вынесении выговора с указанием Ф.И.О. и должности сотрудника;
  • названия и даты документов, прилагаемых к приказу (докладной записки, уведомления о необходимости предоставления объяснительной, собственно объяснительной записки, акта о ее непредоставлении — при наличии).

В приказе о вынесении выговора также указываются Ф.И.О. и должность руководителя фирмы, ставится его подпись. Желательно зафиксировать в приказе факт ознакомления с ним проштрафившегося сотрудника — посредством проставления в документе также и его подписи с указанием Ф.И.О.

Выговор или, неофициально, строгий выговор — законная разновидность дисциплинарного взыскания, которая может быть одним из оснований для увольнения сотрудника, некачественно выполняющего свою работу. Выносится строгий выговор (а по бумагам просто выговор) посредством издания руководителем фирмы приказа, составлению которого предшествует ряд иных обязательных процедур, таких как документирование факта проступка, истребование объяснительной, ее изучение с последующей интерпретацией объяснения (либо составление акта о ее непредоставлении).

Подробнее о других практических нюансах кадрового менеджмента читайте в статьях:

Строгий выговор

Трудовым кодексом РФ не обозначено такое понятие, как строгий выговор. Наёмный работник, совершивший дисциплинарный проступок может быть наказан замечанием, выговором или увольнением. Перечень исчерпывающий, положениями ТК РФ не предусмотрено других мер взыскания.

При этом установлено, что законами, положениями и уставами для отдельных категорий работников, могут предусматриваться другие виды дисциплинарных наказаний. В качестве примера можно привести такую меру, как лишение водителя удостоверения на право управления дрезиной, предусмотренное Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта.

На практике строгий выговор — это крайняя мера, предшествующая увольнению или последствиям, оговоренным коллективным договором конкретного предприятия. Законодательством же установлено, что это взыскание выносится письменно, оформляется приказом, снимается через год или по инициативе работодателя и может быть обжаловано в установленном ТК РФ порядке.

Что делать, если вы несправедливо подверглись дисциплинарному наказанию на работе и работодатель зафиксировал этот факт в трудовой книжке? Узнайте на сервисе Правовед.RU.

Консультации юристов по законодательству России

Выбор категории

Имеет ли право руководитель наложить дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины?

работник подведомственного учреждения обратилась с жалобой на своего коллегу о систематическом оскорблении личности, как главенствующий орган мы создали комиссию по урегулированию конфликтных ситуаций и рассмотрели данную жалобу с привлечением . Показать полностью

Беременность и прова

Имеет ли право работодатель понизить в должности беременную женщину? А так же виписать дисцыплинарное взыскание?

Есть вопрос к юристу?

Правомерно ли вынесли выговор, если я отпрашивалась с работы для ухода пораньше?

Доброе утро. Очень нужна Ваша помощь. Рабочий день у меня начинается в8.30 и заканчивается в16.12 несколько раз уходила с работы раньше ,отпрашиваясь у коллег. Устроили на работе «показательную корку»,давили на то ,чтобы написала по . Показать полностью

За что можно получить дисциплинарное взыскания?

За что можно получить дисциплинарное взыскания? Основываясь на каких документах (трудовой договор, должностная инструкция) может вынесено дисциплинарное взыскание? как можно было поступить если оно было вынесено?

В каких случаях работодатель имеет право уволить работника неисполнение трудовых обязанностей?

Здравствуйте! 18 декабря приказом ООО «всё для дома» заведующему складу Кузнецову был объявлен выговор за небрежное оформление складских документов. 3 февраля следующего года ему в приказе было объявлено замечание за несвоевременный отпуск . Показать полностью

Каковы последствия для сотрудника полиции, если он отсутствовал на рабочем месте, а до этого получил строгий выговор?

Муж сотрудник полиции. Работает в ИВС сутки через двое. В табеле ставят 12 часов пятидневку. Ночью на посту он должен ходить по каридору и просматривать камеры. Когда мыли полы в этом коридоре, его старший по смене попросил пройти с ним в другой . Показать полностью

Уволильнение за систематическое нарушение своих трудовых обязанностей

Подскажите: правомерно ли было совершено увольнение работника за систематическое нарушение своих трудовых обязанностей. Работник совершил ряд проступков : 1)18 декабря 2015г был объявлен выговор за неправильное оформление складских документов 2) 3 . Показать полностью

Правомерен ли строгий выговор и штраф за отсутсвие на конференции во внерабочее время?

Здравствуйте! Подскажите правомерен ли строгий выговор и штраф за отсутствие на конференции во внерабочее время? Поясню ситуацию: я являюсь врачом частного медцентра. Устроен официально по ТК РФ. Работа сдельная: т.е. я сам заранее устанавливаю себе . Показать полностью

Правомерен ли строгий выговор и штраф за отсутствие на рабочем месте во внерабочее время?

Здравствуйте! У меня возникла такая ситуация: я работаю в частном медцентре врачом на сдельной работе (устроен официально по ТК РФ., но работаю на процент — заранее подаю свой рабочий график на месяц (сам устанавливаю часы работы). На днях у нас . Показать полностью

Как привлечь к ответственности начальника, если он неправомерно делает строгие выговоры сотруднику МВД?

Я сотрудник МВД начальник постоянно недоволен моей работой и постоянно получаю выговора и строгие. Постоянно оказывает на меня психологическое давление чтоб я написал рапорт по собственному желанию. Все замы с начальником поротив меня но когда я . Показать полностью

Командир роты обьявил мне строгий выговор за то что я ушел домой после 18-00

День добрый ! Командир роты обьявил мне строгий выговор за то что я ушел домой после 18-00 ! в праве ли он это делать когда регламент служебного времени с 8-30 до 18-00?

Объявили строгий выговор

Я офицер пограничной службы! Проживаю на съемной квартире. Во внеслужебное вечернее время выехал из города в котором служу в другой город,никому не сообщив. Была объявлена команда «сбор», я прибыл только через 3 часа 30 минут. Планируют объявить . Показать полностью

Правомерен ли выговор за систематические опоздания?

На работе объявили выговор за систематические опоздания, ссылаясь на журнал прихода-ухода, где мы самостоятельно отмечаемся, и не прописав за какой срок и время они выявили опоздания. 4 месяца назад начальник изменил график работы для всех . Показать полностью

Можно ли как то снять строгий выговор?

Здравствуйте!Если строгий выговор объявлен работнику по жалобе третьего лица, а затем жалобщик пишет заявление с просьбой его аннулировать, т.к. стороны пришли к соглашению, то как должно вести себя руководство?

Правомерно ли вынесение строгого выговора?

Добрый день! Подскажите пожалуйста по трудовому вопросу. Работаю на молочной кухне, выдаю питание. Родитель написал жалобу, что я ему нагрубила. Работодатель потребовал объяснительную и вынес строгий выговор. Я не грубила, но свидетелей нет ни у . Показать полностью

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее,
чем искать решение!

Строгий выговор как мера дисциплинарного наказания

Согласно теоретическому определению понятия «строгий выговор», это мера наказания для физического лица – работника, который нарушил свод правил, регулирующий дисциплину на предприятии, в организации или компании. Но как строгий выговор работает на практике? И можно ли его вообще применять? Об этом – в нашей консультации.

Выбор работодателя ограничен

На самом деле действующее трудовое законодательство не содержит вообще не предусматривает строгий выговор как меру наказания. Существует всего 3 меры взыскания на трудоустроенных лиц, к которым может прибегнуть начальство:

К третьему, безусловно, прибегают нечасто, так как увольнение выступает крайней мерой наказания проступков дисциплинарного характера.

Понятие дисциплины

Понятие дисциплины можно встретить в разных отраслях права. Так, оно встречается и в трудовом праве. Этому аспекту посвящен Трудовой кодекс РФ в целом как совокупность положений о правах и обязанностях двух сторон, где первая – предоставляет работу, а другая – нуждается в ней и выполняет ее.

Об обязанностях и правах работника говорит статья 21 ТК РФ. Он имеет право на:

  • заключение трудового договора;
  • его расторжение;
  • изменение его условий;
  • предоставление работы;
  • предоставление рабочего места согласно стандартам действующего законодательства;
  • полную выплату установленной в трудовом договоре заработной платы;
  • оплачиваемый отдых;
  • отдых во время рабочего дня;
  • создание трудовых объединений;
  • участие в управлении компанией, организацией;
  • заключение соглашений, связанных с трудовой деятельностью;
  • защиту своих прав;
  • разрешение конфликтов во время взаимодействия с членами коллектива;
  • забастовку;
  • возмещение морального и физического вреда, нанесенного во время трудовой деятельности.

Обязанности сотрудника сводятся к таковым:

  • исполнение задач и функций в рамках трудового договора;
  • следование распорядку;
  • следование нормам и правилам;
  • не вредить имуществу, находящемуся в зоне доступа;
  • предупреждать о возможной опасности для жизни и здоровья членов коллектива.

Согласно статье 189 Трудового кодекса, сторона, обеспечивающая работой, обязана предоставлять все условия для ее выполнения и соблюдать права работника. При этом сам работодатель наделен возможностью уволить своего сотрудника в случае невыполнения последним трудового договора.

За что объявить

По общему правилу так называемый строгий выговор как дисциплинарное взыскание является мерой наказания для работников, совершивших дисциплинарный проступок.

Такого рода проступок должен быть связан исключительно с функционалом на соответствующей должности, а также противоречить:

  • действующему законодательству;
  • распорядку;
  • нормам и правилам компании;
  • дисциплинарному положению, связанному с обязанностями и правами служащих.

В случае нарушения сотрудником одной из обязанностей, ему может быть назначена только одна из санкций: замечание, выговор или увольнение.

Таким образом, работодатель может сделать лишь простой выговор, замечание либо уволить. То есть строго указать дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора в приказе формально нельзя.

Когда разрешён строгий выговор

В итоге строгий выговор может иметь место, но он не может быть применен во всех отраслях трудовой деятельности. Поскольку действующими нормами права для большинства трудящихся предусмотрено лишь 3 меры наказания, о 4-й и других можно узнать из отсылочных норм статьи 192 ТК РФ.

Она гласит, что существуют отрасли трудовой деятельности, в которых служащие могут попасть и под такую меру наказания, как строгий выговор. Но в случае если это прямо оговорено нормативным документом о дисциплине.

К примеру, это следующие категории:

  • служащие таможни;
  • прокуратуры;
  • Следственного комитета;
  • уголовных органов;
  • исполнительных структур;
  • оборонных структур;
  • пожарные;
  • атомные/ядерные объекты;
  • нотариусы;
  • морские транспортники;
  • государственный рыбный промысел.

Отвечая на вопрос, чем выговор отличается от строгого выговора, стоит указать, что последний имеет место отнюдь не в каждой профессии. Обычные офисные работники, как правило, не имеют дела со строгим выговором. Данная мера наказания применяется лишь к профессиям служащих, которые состоят на государственном попечительстве или связаны с важной для государства деятельностью.

В любом случае приказ о строгом выговоре выносит руководство сотрудника, который нарушил дисциплину. Он может носить исключительно индивидуальный характер.

Рассматриваемая санкция может носить как профилактический, так и мотивационный характер. А в случае отсутствия результата и эффективности этой меры, руководитель имеет право уволить сотрудника по причине невыполнения обязательных для него предписаний трудового договора, инструкции по должности и т. п.

Строгий выговор

Далеко не все сотрудники и даже работодатели, руководители и кадровые специалисты знают, что представляет собой строгий выговор на работе и какая разница между ним и простым выговором. Однако строгий выговор по ТК РФ может иметь совершенно иные механизмы правового регулирования, вплоть до полной недопустимости применения подобного дисциплинарного взыскания и привлечения работодателя за данные действия к ответственности. Поэтому знать о том, что такое строгий выговор следует всем сторонам трудовых взаимоотношений.

Строгий выговор по ТК РФ – законодательное регулирование

С точки зрения положений российского законодательства, дисциплинарные взыскания, к которым относится по факту строгий выговор, имеют достаточно четкое и однозначное правовое регулирование, обеспечиваемое нормативами Трудового кодекса. Так, с юридической точки зрения, отдельные аспекты рассматриваемого вопроса могут присутствовать в положениях следующих статей ТК РФ:

  • Ст.66. Данная статья затрагивает в своих нормативах вопросы, напрямую связанные с ведением трудовых книжек сотрудников. С точки зрения применения дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников, в том числе и строгого выговора, следует в первую очередь обратить внимание на прямой запрет внесения означенных взысканий в трудовые книжки, кроме случаев, когда таковым является увольнение трудящегося.
  • Ст.81. Хоть эта статья не затрагивает напрямую сами дисциплинарные взыскания, налагаемые на трудящихся, она касается в своих положениях возможных последствий строгого выговора или иного отмеченного работодателем проступка. При этом данной статьей рассматривается именно увольнение по инициативе работодателя в качестве одного из возможных последствий дисциплинарного взыскания или грубого нарушения трудового распорядка.
  • Ст.189. Нормативы, рассматриваемые в означенной статье, касаются общих принципов правового регулирования трудовой дисциплины в организациях, одним из аспектов которой может являться как поощрение сотрудников, так и наложение на работников выговоров или дисциплинарных взысканий иного характера.
  • Ст.192. В отношении дисциплинарных взысканий именно означенная статья обеспечивает основные механизмы их практического правового регулирования. В том числе, она рассматривает возможные к применению в трудовой деятельности дисциплинарные взыскания, не предусматривая возможность вынесения работнику строгого выговора. Однако также в положениях этой статьи допускается возможность использования иных видов взысканий, если они регламентированы соответствующими федеральными нормативными актами, что дает право использования работодателем или руководителем в некоторых случаях строгих выговоров по отношению к сотрудникам.
  • Ст.193. Принципами этой статьи устанавливается прямой порядок назначения дисциплинарных взысканий работодателями, которому последние должны следовать без каких либо отклонений. Если же будут иметь место нарушения означенного порядка действий, дисциплинарное взыскание может быть признано неправомерным, что отменит любые последствия его наличия для сотрудника, а работодателя может привлечь к административной ответственности.
  • Ст.194. Эта статья регламентирует порядок, в соответствии с которым строгий выговор, равно как и любое иное взыскание могут быть сняты с сотрудника.

Когда может применяться строгий выговор

Статья 192 ТК РФ устанавливает всего три допустимых в общих случаях трудовых взаимоотношений вида дисциплинарных взысканий – замечание, выговор или увольнение. Формулировки «строгий выговор» положения данного нормативного документа не предполагают.

Соответственно для большинства субъектов хозяйствования в виде частных коммерческих или некоммерческих организаций, использование строгого выговора в качестве дисциплинарного взыскания по отношению к работникам является недопустимым.

Более того, если работодатель вынесет работнику строгий выговор вместо простого выговора, данное дисциплинарное взыскание легко может быть оспорено как в трудовой инспекции, так и в судебном порядке в качестве незаконного.

Соответственно – работодатель за таковые действия может в итоге быть привлечен к административной ответственности. А если вследствие строгого выговора работник за следующее дисциплинарное нарушение будет уволен – то данные действия также будут являться незаконными, и сотрудник сможет восстановиться на работе через суд. Что, в свою очередь, повлечет за собой и материальную ответственность работодателя – ему будет необходимо не только оплатить судебные издержки и восстановить сотрудника на работе, но также и выплатить неполученный заработок за все время с момента увольнения до фактического восстановления.

Однако в ряде органов строгий выговор является допустимым. В частности, нормативы федерального законодательства и межотраслевых соглашений предусматривают такой вид дисциплинарного взыскания для следующих государственных служб и органов:

  • Прокуратура.
  • Таможенная служба.
  • Органы внутренних дел.
  • Следственный комитет.
  • Военная и альтернативная гражданская служба.
  • МЧС.
  • Нотариусы.
  • Морской транспорт и рыбная промышленность.
  • Железнодорожный транспорт.
  • Атомные и ядерные объекты.

Во всех вышеозначенных организациях предусматривается расширенный список дисциплинарных взысканий, в который в том числе входит и строгий выговор. При работе в данной сфере работникам может выноситься строгий выговор и данные действия не будут являться незаконными с юридической точки зрения.

Строгий выговор и выговор – разница между данными взысканиями и последствия

Для работников служб и органов, где допускается использование дополнительных дисциплинарных взысканий, равно как и для руководителей отдельных подразделений означенных служб, может быть интересна разница между выговором и строгим выговором. Считается, что строгий выговор является более серьезным дисциплинарным взысканием, чем замечание сотруднику или простой выговор. Соответственно – назначается строгий выговор за более серьезные дисциплинарные нарушения.

К последствиям строгого выговора можно также отнести лишение премии, если это предусмотрено положениями законодательства, трудового договора коллективного договора или внутренних нормативных актов организации. Также, вместо вынесения строгого выговора во время действия аналогичного или иного дисциплинарного взыскания, которое не было снято, работник может быть также уволен за совершение дисциплинарного проступка.

В чем разница между выговором и строгим выговором?

Сложности в разнице восприятия наказаний сотрудниками испытывает каждый кадровик и работодатель. Есть выговор, есть дисциплинарное взыскание — что лучше. Или строгий выговор? Непрофессионалу разобраться в этом сложно. Давайте разбираться, выговор и строгий выговор — в чем разница между понятиями, когда что применяется и как верно называть это юридически.

Виды и общие условия применения дисциплинарных взысканий

Скорее всего, упоминание об особой строгости взыскания вырвалось у руководителя в порыве справедливого гнева. Как только эмоции отступят, директор вспомнит содержание ст. 192 ТК о том, что для коммерческих и муниципальных учреждений такой вид наказания не предусмотрен. В общем случае, бояться наемный работник может:

В кодексе нет детализации того, чем отличается замечание от выговора. Но, исходя из простой логики и практики применения, можно сделать вывод, что наказания в ст. 192 ТК перечислены по мере усиления воздействия.

Тогда можно считать, что замечание выносят за незначительные проступки (опоздание, кратковременное отсутствие на рабочем месте, мелкие ошибки или оплошности, не повлекшие серьезных проблем, но потенциально опасные). При этом, обладателю письменно объявленного замечания не стоит расслабляться, поскольку:

  • это полноценное дисциплинарное взыскание;
  • его действие продлиться ровно год, если не будет отменено досрочно;
  • в п. 5 ст. 81 нет различия, какой вид взыскания уже имеется у работника, замечание или строгий выговор, для увольнения хватит самого факта, что наказание еще действующее.

В то же время, многие работники, подсознательно ставя знак равенства только между понятиями строгий выговор и увольнение, добровольно заблуждаются. Дело в том, что по нормам ТК РФ потерять работу можно и в результате всего одного непогашенного простого, а не строгого выговора. А можно вообще без прохождения этого этапа, если сотрудником было допущено очень грубое нарушение (прогул, пьянство, хищение, недостойное поведение и прочее).

На протяжении срока действия дисциплинарного взыскания работник рискует быть уволен за факт повторного неисполнения трудовых обязанностей, п. 5 ст. 81 ТК. (подробнее о том, сколько действует строгий выговор).

Разница между обычным и строгим выговором

Как это часто бывает, стремление приструнить работника, заставляет начальство выдавать желаемое за действительное. Вот тогда память услужливо выдает смутное воспоминание о том, что строгий выговор, как мера наказания, не плод его фантазии, а реально существующее взыскание.

Это справедливо лишь для тех, кто связал свою жизнь со службой в армии или органах МВД. В специальных законах и указах об исполнении воинских обязанностей, действительно, есть упоминание о строгом выговоре. Предполагает его наложение и закон о статусе военных, ст. 28.4 76-ФЗ и о службе в МВД, ст. 50 342-ФЗ.

Несмотря на близкие по форме понятия, выговор для гражданского лица и строгий выговор для военнообязанного вовсе не тождественны. Тогда в чем разница?

Принципиальное различие вытекает из того, что отдельные федеральные законы, предусматривающие форму строго выговора, предлагают командирам на выбор еще несколько более болезненных мероприятий:

  • лишение знаков отличия или увольнения (сколько нужно выговоров для увольнения, читайте тут);
  • предупреждение о неполном соответствии;
  • понижение в должности или звании;
  • досрочное увольнение и расторжение воинского контракта:
  • дисциплинарный арест (только для военных в звании ниже офицерского).

Очевидно, что набор взысканий для военных и работников МВД гораздо разнообразнее. Общим моментом можно считать только то, что наличие непогашенного простого или строгого выговоров может послужить поводом для расторжения трудовых отношений при повторном проступке специалиста. Здесь превалирующее значение отдается нормам ТК РФ. Незначительно будут отличаться лишь процедуры, с учетом требований уставов несения службы.

Угроза применения строгого выговора законодательно оправдана только для военных и сотрудников МВД, ст. 50 342-ФЗ и ст. 28.4 76-ФЗ

Образец строгого выговора

Как бы не пугал начальник особой строгостью грядущего наказания, образец строгого выговора среди всего многообразия унифицированных форм и бланков он не найдет. Придется ограничиться только стандартным распоряжением о вынесении дисциплинарного взыскания. При этом нужно помнить, что ст. 192 ТК настоятельно рекомендует учитывать тяжесть проступка, степень вины сотрудника и содержание его письменных объяснений.

Поиски образца приказа на строгий выговор будут оправданы только для командиров воинских подразделений, представителей силовых ведомств или начальников отделений МВД. Дело в том, что Указом Президента об утверждении типовых уставов № 1495 определено, что строгий выговор может быть вынесен только в письменном виде. Об этом факте объявляют на совещании или перед строем, а затем в недельный срок заносят эти данные в личное дело.

Не подлежат отражению в персональной карточке только те взыскания, которые были обнародованы устно, и то только для сотрудников органов МВД. Любая информация о наказании военнослужащего должна быть отражена в кадровом деле.

Снятие строгого выговора

Поскольку никакие нормы отдельных специализированных законов не могут идти вразрез с требованиями Трудового кодекса, то и период действия любого дисциплинарного взыскания не может превышать 365 календарных дней. В общем случае, работодателю не нужно издавать об этом отдельного приказа. Как только истекает год с момента, когда объявили строгий выговор, он погашается автоматически.

К вопросу о применении дисциплинарных взысканий к работникам

Автор: Материалы семинара анализировала И.В. Погодина

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды


К вопросу о применении дисциплинарных взысканий к работникам

По материалам семинара «Актуальные вопросы трудового законодательства. Дисциплинарные взыскания» (организатор компания «Что делать консалт», лектор И.В. Журавлева * )

Материалы семинара анализировала И.В. Погодина.

Одно нарушение влечет за собой одно взыскание, т.е. за один проступок нельзя назначить сразу несколько взысканий

во многих ситуациях перед работодателем встает проблема доказывания, которая порой оказывается нерешаемой

в настоящее время довольно трудно наказывать работников

ТК РФ не определяет процедуру оформления работодателем факта совершения дисциплинарного проступка

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания

законодательно перечень уважительных причин отсутствия на рабочем месте не закреплен

Применение мер ответственности, таких как штрафы, лишение премии, перенос отпуска на другое время, незаконно

Дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях – это меры наказания, применяемые работодателем за совершение дисциплинарного проступка работником.

Основанием ее применения является дисциплинарный проступок, понятие которого дано в ст. 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ): неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В указанной статье предусмотрены три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение.

Перечисленным мерам дисциплинарной ответственности в трудовых отношениях можно дать следующие определения. Замечание – выражение осуждения поведения работника со стороны работодателя, высказывание работодателем в отношении работника критики. Выговор представляет собой выраженную со стороны работодателя официальную отрицательную оценку поведения работника, сообщаемую работнику в более категоричной и жесткой форме по сравнению с замечанием. Увольнение работника по соответствующим основаниям является крайней мерой дисциплинарной ответственности, самым строгим дисциплинарным взысканием и представляет собой расторжение трудовых отношений.

Приведенный в кодексе перечень взысканий является исчерпывающим. Применять другие меры (например, объявить строгий выговор, понизить в должности, оштрафовать за опоздание и др.) работодатель не вправе. Исключения составляют лишь отдельные категории работников, для которых федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Например, для таких категорий работников, как государственные гражданские служащие. Так, в Федеральном законе от 27. 07. 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» наряду с мерами общей дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение) в ст. 57 предусматриваются такие меры дисциплинарной ответственности, применяемые к государственным гражданским служащим, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы. В Федеральном законе от 17. 01. 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 24. 07. 2007 г.) в ст. 41.7 перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работникам прокуратуры, дополняется строгим выговором, понижением в классном чине, лишением нагрудного знака, предупреждением о неполном служебном соответствии.
Одно нарушение влечет за собой одно взыскание, т.е. за один проступок нельзя назначить сразу несколько взысканий (ст. 193 ТК РФ). Например, нельзя вынести выговор за прогул и уволить за этот же прогул (подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ).
ТК РФ устанавливает порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 193), который должен строго соблюдаться работодателем. Однако во многих ситуациях перед работодателем встает проблема доказывания, которая порой оказывается нерешаемой (например, доказать факт алкогольного опьянения работника чрезвычайно трудно).
По общему мнению сотрудников кадровых и юридических служб, в настоящее время довольно трудно наказывать работников (применять к ним меры дисциплинарной ответственности), что обусловлено рядом причин. Среди последних можно назвать:
– относительную трудность доказывания отсутствия уважительных причин, а также факта недобросовестного или некачественного исполнения трудовых обязанностей;
– отсутствие должностных инструкций, либо их некачественное составление самим работодателем;
– отсутствие фиксации рабочего времени (начала обеденного перерыва, время ухода с работы и пр.), особенно у лиц со скользящим графиком;
– отсутствие должной фиксации (документальной) трудовых правонарушений;
– некачественное составление трудового договора (включение в него «опасных условий», например, положений о материальной ответственности в случаях, когда на работника не может быть возложена полная материальная ответственность, оснований для увольнения, не предусмотренных трудовым законодательством и др.) .
Очевидно, что данные причины порождены поведением самого работодателя. Для того чтобы избежать проблем при применении дисциплинарных взысканий и привлечении к дисциплинарной ответственности, необходимо, как минимум, устранить указанные причины.
При совершении дисциплинарного проступка важно правильно оформить документы об этом событии. ТК РФ не определяет процедуру оформления работодателем факта совершения дисциплинарного проступка. На практике основным документом, который используется для фиксации факта совершения работником дисциплинарного проступка, является акт. Его содержание работодатель определяет самостоятельно. Статья 193 ТК РФ устанавливает, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ). Применение дисциплинарного взыскания – это не обязанность, а право работодателя. Если у работника отсутствуют оправдательные документы по поводу правонарушения, однако работодатель принял решение ему «поверить», то в табеле ставится обозначение «НН» (неявка по невыясненным причинам), а не «П» (прогул).
Несколько слов следует сказать о понятии прогула. Прогулом, в соответствии с пп. а) п. 6 ст. 81, считается грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Соответственно, увольнение в связи с прогулом, может быть произведено:
а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);
б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17. 03. 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» ).
Отметим, что законодательно перечень уважительных причин отсутствия на рабочем месте не закреплен, поэтому определять, была причина уважительной или нет, работодатель должен самостоятельно.
Дисциплинарное взыскание в виде замечания и выговора имеет существенное значение при увольнении работника по пп. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»: трудовой договор может быть расторгнут работодателем в том числе в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
При увольнении на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17. 03. 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление). В соответствии с п.п. 33 — 35 Постановления, при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены (п. 33 Постановления).
При этом на работодателя будет возложена обязанность в случае судебного разбирательства представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Здесь следует сделать ряд замечаний:

1) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

2) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

3) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

4) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (п. 34 Постановления).

После получения письменного объяснения или составления акта о непредставлении объяснений издается приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания (увольнения работника) по форме № Т-8, утвержденной Постановлением Госкомстата России № 1 от 05. 01. 2004 г. Указанный приказ объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, составляется соответствующий акт.
Каждый акт должен содержать указание конкретных места и времени как события, так и составления акта. Должно описываться существо события (в том числе по какому(им) именно вопросу(ам) у работника было затребовано письменное объяснение и по какой причине он его не представил, если это возможно выяснить). Подписывать такие акты должны лица, максимально не заинтересованные в исходе дела. Как правило, это сотрудники отделов кадров, работники иных структурных подразделений организаций, но не непосредственные начальники либо подчиненные работника, который, например, отказался ознакомиться с приказом о применении дисциплинарного взыскания. В акте расшифровываются все подписи, указываются должности (выполняемые работы) подписавшихся (их должно быть, как минимум, двое), возможно, адреса их мест жительства.
В ч. 7 ст. 193 ТК РФ установлено право работника обжаловать примененное к нему дисциплинарное взыскание либо в государственную инспекцию труда.

Соблюдение положений трудового законодательства имеет право проверять в организации Инспекция труда Минтруда России. По результатам указанных проверок работодатели могут быть привлечены к административной ответственности. На Федеральную инспекцию труда согласно ст. 353 ТК РФ возлагаются функции по государственному надзору и контролю над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

Основаниями для назначения Инспекцией проверок могут быть :
– планы работы по контролю над соблюдением положений трудового законодательства;
– факты несчастных случаев на производстве;
– обращения профсоюзных органов, работников или иных лиц о фактах нарушения положений трудового законодательства, иных вопросах, находящихся в компетенции Федеральной инспекции труда;
– информация, поступившая от правоохранительных органов, и т.п.
При этом следует отметить, что в обязанности государственных инспекторов по труду входит соблюдение конфиденциальности об авторе любой жалобы на недостатки или нарушения норм трудового права, а также воздержание от сообщения работодателю сведений о заявителе жалобы, если заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

При осуществлении проверки, государственные инспектора по труду предъявляют удостоверение установленного образца и приказ о проведении проверки, выписанный на данного инспектора. Как правило, проверку проводит один инспектор. Проводить проверку вправе только то лицо, фамилия которого стоит в предъявленном документе. Необходимо сделать копию распоряжения или хотя бы переписать данные об инспекторе.

Проверка должна проводиться исключительно в рабочие часы организации. При этом руководитель организации должен помнить, что трудовая инспекция не всегда обязана уведомлять о своем визите. Принимающая сторона не должна отказывать государственному надзору. Отказ и противодействие карается согласно санкциям, предусмотренным ст. 19.4 КоАП РФ .

Сотрудники Федеральной инспекции труда вправе проверять соблюдение положений трудового законодательства без учета установленного действующим законодательством срока исковой давности в отношении фактов нарушения. Исходя из этого, предметом проверки могут послужить, в том числе и факты, произошедшие три и более лет назад.
Следует обратить внимание на вопросы проверки. Инспектора не могут выходить за их рамки. Например, если тема проверки – начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы, связанные с увольнением работников, контролеры не вправе (ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»). Распоряжение, в котором не указан предмет (вопросы) проверки, незаконно.

Инспектор, как правило, проверяет следующие документы (которые должны быть согласованы между собой): устав и иные учредительные документы организации, трудовые договоры, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, книга учета движения трудовых книжек, журнал прохождения работником мед. освидетельствования, график отпусков.

Каждая организация должна составлять график отпусков, чтобы учитывать очередность ежегодных оплачиваемых отпусков своих сотрудников (ст. 123 ТК РФ). Форма этого документа предусмотрена в Постановлении Госкомстата России «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (форма N Т-7).

График отпусков утверждает руководитель организации (с учетом мнения профсоюза (если он есть)) не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Если в течение года в график нужно внести изменения, издается приказ об этом за подписью руководителя организации.

Организация должна ознакомить своих сотрудников с графиком отпусков под расписку после того, как его подпишет руководитель, а также за две недели известить каждого работника о начале отпуска. Это инспектора обязательно проверят.
Ни одна проверка не обходится без изучения кадровых приказов. Организация обязана ознакомить с ними работника под расписку. В первую очередь «трудовики» смотрят приказы о приеме на работу (форма № Т-1), о переводе (формы 3 Т-5 и 3 Т-5а), об отпусках (формы 3 Т-6 и 3 Т-6а), об увольнении (формы 3 Т-8 и 3 Т-8а), о командировке (формы 3 Т-9 и 3 Т-9а), о поощрении (формы 3 Т-11 и 3 Т-11а). Формы этих приказов утверждены названным Постановлением Госкомстата России.
Инспекторы могут изучить и другие приказы, которые так или иначе связаны с вопросами проверки. Например, о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что дисциплинарная ответственности в трудовых отношениях определяется положениями ст. ст. 192 — 195 ТК РФ и зависит от дисциплины труда. В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды.

Меры дисциплинарной ответственности установлены в ТК РФ и представлены замечанием, выговором и увольнением. Применение других мер ответственности, таких как штрафы, лишение премии, перенос отпуска на другое время, незаконно.

Для того чтобы работодателю соблюсти свои интересы при наложении дисциплинарных взысканий, в организации необходимо разработать и применять ряд документов, которые должны быть согласованы (как минимум): с юридической службой предприятия, с бухгалтерией, с отделом режима или службой охраны и другими заинтересованными должностными лицами и структурными подразделениями, которые призваны организовывать и контролировать соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка.
Принятию решения о привлечении к дисциплинарной ответственности предшествует служебное разбирательство и квалификация нарушения (дисциплинарного проступка). Указанные выше взыскания, разумеется, должны применяться в зависимости от вины работника, уважительных или неуважительных причин неправомерного поведения, а также наличия смягчающих обстоятельств.

Материалы семинара анализировала И.В. Погодина.