Украина запрет на выезд за границу

Запрет выезда за границу должникам

Запретить выезд за пределы страны можно только в судебном порядке по заявлению исполнителя, и только в том случае, если заемщик уклоняется от выполнения своих обязательств.

Причины, по которым может быть установлен запрет на выезд за границу

  1. Наличие неурегулированных или невыполненных обязательств.
  2. Уклонение от выполнения обязательств, возложенных судебным решением или должностным лицом (ст.6 ЗУ «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»).

Кто может установить запрет

Запрет на выезд за пределы Украины может быть установлен только в судебном порядке и исключительно по заявлению государственного или частного исполнителя.

Исполнитель имеет право обратится в суд с заявлением об установлении временного ограничения выезда должника за пределы Украины только в случае уклонения должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением суда (ст. 377-1 ГПК).

Законом предусмотрены юридические санкции в виде временного ограничения в праве выезда не за наличие факта неисполнения обязательств, а за уклонение от их выполнения.

Как узнать есть ли запрет на выезд за границу

Письменный запрос, выполненный согласно требованиям, необходимо направить через Укрпочту на адрес Государственной пограничной службы Украины или подать лично в гражданскую приемную.

Согласно информации на сайте Государственной пограничной службы Украины запросы по данной теме в электронной форме не принимаются .

Наши рекомендации относительно корреспонденции с юридическими лицами читайте здесь.

На практике

Хотя законодательством четко определено, кто и в каких случаях может устанавливать запрет выезда за границу должникам, однако на практике суды не всегда придерживаются установленных норм.

Пример судебного решения, когда суд ограничил право должника на выезд за границу, хотя согласно ч. 1 ст. 151 нет такого вида обеспечения иска.

Суды не могут применять указанный способ обеспечения иска на стадии рассмотрения гражданского дела о взыскании задолженности и выполнения других обязательств, поскольку это нарушает нормы ГПК, Конституции Украины, и требования Конвенции о защите прав человека (cудебная практика от 01.02.13 г.).

Такая ошибочная практика обращений с заявлениями об обеспечении иска путем ограничения выезда за границу получила распространение в связи с письмом НБУ от 3 ноября 2009 «Об ограничении выезда за пределы Украины должников банков «, в котором содержатся рекомендации коммерческим банкам обращаться в суд с соответствующими заявлениями об обеспечении иска.

НБУ предоставил такие рекомендации коммерческим банкам, несмотря на то, что большинство кредитов обеспечивается залогом движимого и недвижимого имущества, что является достаточным для удовлетворения требований банка-залогодержателя в случае обращения о взыскании имущества должника.

Обжалование

В случае отказа гражданину Украины в выезде за границу по причинам, указанным выше, он может обжаловать эти действия в судебном порядке по месту жительства.

Если у Вас есть кредит и время от времени Вы допускаете просрочки, то запрета на выезд за пределы Украины бояться не стоит.

Если по Вашему кредиту есть решение суда на взыскание задолженности, и Вы неоднократно получали письмо от исполнителя, то согласно законодательству суд немедленно рассматривает заявление о запрете на выезд за границу без вызова или уведомления Вас. И в этом случае запрет на выезд за пределы Украины может оказаться для Вас неожиданностью.

Запрет на выезд из Украины в 2018 году

Правовые основания для ограничения права на выезд за границу Украины

В соответствии со ст. 33 Конституции Украины каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом .

Порядок осуществления гражданами Украины права на выезд из Украины, а также случаи, когда допускается временное ограничение права граждан на выезд из Украины, регулируются Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» от 21.01.1994 года № 3857 -XII.

Статьей 6 указанного выше закона, установлены основания для временного ограничения права граждан Украины на выезд из Украины. Одним из таких оснований является уклонение лица от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением .

Порядок исполнения судебных решений урегулирован Законом Украины «Об исполнительном производстве», в том числе и в части временного ограничения права граждан на выезд из Украины в случае уклонения должника от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением.

Так, Законом Украины «Об исполнительном производстве» предусмотрено право государственного (частного) исполнителя «в случае уклонения должника от выполнения обязательств , возложенных на него решением, обращаться в суд за установлением временного ограничения в праве выезда должника — физического лица или руководителя должника — юридического лица за пределы Украины до выполнения обязательств по решению или погашения задолженности по решениям о взыскании периодических платежей » (например, — по алиментам).

Важно! Законом Украины № 2234-VIII от 07.12.2017 часть 9 статьи 71 Закона Украины «Об исполнительном производстве» изложена в новой редакции.

После внесенных изменений, с 07.01.2018г., государственный исполнитель имеет право, при наличии задолженности по алиментам, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев, — вынести постановление об установлении временного ограничения должника в праве выезда за пределы Украины — до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.

Такое решение государственного исполнителя может быть обжаловано в суде на протяжении 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его права.

Еще раз о запрете выезда за границу и его отмене

Совсем недавно Верховным Судом Украины (далее – ВСУ) было обнародовано принятое еще 01.02.2013 обобщение судебной практики относительно решения вопроса о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины.

В у казанном обобщении ВСУ еще раз обратил внимание судей на то, что согласно ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция), который гарантирует некоторые права и свободы, не предусмотренные в Конвенции и в Первом протоколе к ней, каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. На осуществление этих прав не может быть установлено никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Также ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, которые необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с другими правами, определенными в настоящем Пакте.

В этой связи ВСУ, как и ранее в неоднократно принятых постановлениях, указал, что с вступлением в силу с 9 марта 2011 Закона от 4 ноября 2010 № 2677-VI «О внесении изменений в Закон Украины» Об исполнительном производстве «и некоторые другие законодательные акты относительно совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц ) «закреплено право государственного исполнителя, в случае уклонения должника от выполнения обязательств возложенных на него решением, обращаться в суд за установлением временного ограничения в праве выезда должника за пределы Украины. В связи с этим суды рассматривали представление государственных исполнителей о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины должников в исполнительном производстве.

При этом ВСУ еще раз подтвердил свою позицию обратив внимание судов на то, что в гражданском процессе отсутствует правовая норма, которая бы предоставляла суду полномочия в порядке, предусмотренном статьями 151 — 153 ГПК, применять такой вид обеспечения иска, как временное ограничение в выезде за пределы Украины, из чего следует сделать вывод, что суды не могут применять указанный способ обеспечения иска на стадии рассмотрения гражданского дела о взыскании задолженности и выполнения других обязательств, поскольку это нарушает нормы ГПК и свидетельствует о выходе суда за пределы своих процессуальных полномочий, нарушение принципа верховенства права, провозглашенного Конституцией, и требований ст. 6 Конвенции по решению дела судом, установленным законом.

С учетом вышеизложенного ВСУ сделал вывод, что решение судами вопроса об ограничении в выезде за пределы Украины возможно только в порядке, определенном ст. 377-1 ГПК, и по представлению государственного исполнителя на основании п. 18 ст. 11 Закона Украины «Об исполнительном производстве» в связи с уклонением должника от исполнения судебного решения или решения другого органа, находящегося на исполнении (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»).

Приятно отметить, — ВСУ признал, что неправильная судебная практика сложилась в первую очередь благодаря не грамотному письму Национального банка Украины (далее — НБУ) от 3 ноября 2009 № 49-012/2687-20491 за подписью Пасичника В.В. «Об ограничении выезда за пределы Украины должников банков», в котором содержатся рекомендации коммерческим банкам обращаться в суд с соответствующими заявлениями об обеспечении иска.

ВСУ разъяснил судам, что следует понимать под уклонением должника от выполнения обязательств.

Так, с точки зрения значение словосочетания «уклонения от выполнения обязательств, возложенных судебным решением, решением другого органа (должностного лица)», употребленное в действующем законодательстве, обозначает с объективной стороны такие действия (действия или бездействие) лица должника, заключающиеся в умышленном или ином сознательном невыполнении им указанных обязанностей . В связи с этим и осуществляется принудительное исполнение. Это также является основанием для обращения с представлением в суд для решения вопроса о применении к такому лицу временного ограничения в праве выезда за пределы Украины.

При этом именно невыполнение должником самостоятельно обязательств в течение срока, о чем указывает государственный исполнитель в постановлении об открытии исполнительного производства, не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения возложенных на него решением обязанностей.

В этой связи об уклонении должника от исполнения возложенных на него решением обязанностей в исполнительном производстве может свидетельствовать невыполнения им своих обязанностей, предусмотренных ч. 6 ст. 12 Закона Украины «Об исполнительном производстве», в частности, воздержание от совершения действий, которые делают невозможным или затрудняющих исполнение решения лицам в срок, установленный государственным исполнителем, достоверных сведений о своих доходах и имуществе, в том числе об имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами , о счетах в банках или других финансовых учреждениях; своевременная явка по вызову государственного исполнителя; письменное уведомление государственному исполнителю об имуществе, которое находится в залоге или у других лиц, а также о средствах и имуществе, принадлежащие должнику от других лиц.

Поэтому ВСУ сделал вывод, что понятие «уклонение от выполнения обязательств, возложенных на должника решением» следует понимать как любые сознательные деяния (действия или бездействие) должника, направленные на невыполнение соответствующей обязанности в исполнительном производстве, когда исполнить эту обязанность у него есть все реальные возможности (например, наличие имущества, денежных средств и т.п.) и этому не мешают любые независимые от него объективные обстоятельства (непреодолимой силы, события и т.п.).

Лица, которым может быть о граничен выезд

ВСУ обратил внимание судов, что суды ошибочно отказывали в удовлетворении представлений государственных исполнителей о временном ограничении в праве выезда должника — физического лица или руководителя должника-юридического лица за пределы Украины, которые не являются гражданами Украины, мотивируя свои решения тем, что Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» не предусмотрено ограничений в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Такое решение вопроса не согласуется с нормами Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», противоречит ст. 377-1 ГПК и п. 18 ч. 3 ст. 11 Закона Украины «Об исполнительном производтсве», предусматривающих решение в судебном порядке вопросов о временном ограничении в праве выезда должников без учета их гражданства.

Поэтому не стоит забывать, что запрет на выезд за переделы Украины в случае уклонения от выполнения обязательств, возложенных на должника решением может быть применен не только к физическим лицам – гражданам Украины, но и к физическим лицам-предпринимателям, а также к руководителям юридических лиц вне зависимости от их гражданства.

Порядок обжалования решений об ограничении выезда

В своих обобщениях ВСУ указал на возможность апелляционного о бжалования определения суда об ограничении права выезда за пределы Украины.

Основаниями для отмены постановлений судов первой инстанции являются допущены судами ошибки при безосновательном отказе в открытии производства по представлению государственного исполнителя, нарушение процедуры рассмотрения представления, установки ограничения руководителя, таковым не являющимся, недоказанности уклонения от исполнения обязательства, неучитывание доказательств, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения обязательств.

Сроки апелляционного обжалования решени я суда первой инстанции определен ч. 2 ст. 294 ГПК. Постановление суда первой инстанции о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины может быть обжаловано в течение пяти дней со дня провозглашения. В случае если решение было принято без участия лица, которое его обжалует, апелляционная жалоба подается в течение пяти дней со дня получения его копии.

При этом ВСУ указал, что кассационное о бжалование судебных решений о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины в порядке положения ст. 324 ГПК не предусмотрено, о чем должно быть указано в резолютивной части постановления апелляционного суда.

Снятие ограничений для выезда за пределы Украины

В случае исполнения должником обязательств, воз ложенных на него решением, и в связи с окончанием исполнительного производства на основании ч. 1 п. 8 ст. 49 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (фактического выполнения в полном объеме решения согласно исполнительному документу ) государственный исполнитель выносит соответствующее постановление об окончании исполнительного производства, копия которого подлежит обязательному направлению в Администрации ДПС для своевременного снятия лица (должника) с контроля.

В этой связи ВСУ пришел к выводу, чт о временное ограничение гражданина Украины в праве выезда за пределы Украины законом возложено на суд, а прекращение ограничения выезда в связи с выполнением долга по решению, находящегося на исполнении, возложена на государственного исполнителя.

Таким образом, в случае исполнения должником соответствующих обязательств, а также в связи с окончанием исполнительного производства на основании ч. 1 п. 8 ст. 49 (полная уплата долга по исполнительному документу) Закона Украины «Об исполнительном производстве» государственный исполнитель выносит соответствующее постановление, копия которого подлежит обязательному направлению в Администрации ДПС для своевременного снятия лица (должника) с контроля.

Подводя итоги сделанного ВСУ обобщения судебной практики, можно сдела ть следующие основные выводы :

1. Такой вид обеспечения иска как ограничение в праве выезда за границу действующим законодательством не предусмотрен. Письмо НБУ от 3 ноября 2009 № 49-012/2687-20491 за подписью Пасичника В.В. «Об ограничении выезда за пределы Украины должников банков» является противозаконным.

2. Для ограничения в праве выезда за границу уклонение от исполнения решения суда должно подтверждаться соответствующими доказательствами.

3. Ограничить выезд за пределы Украины могут как гражданам Украины, так и иностранцам и лицам без гражданства, а также руководителям юридических лиц в случае уклонения от выполнения обязательств, возложенных на должника решением суда.

4. Определение об ограничении в праве выезда за границу может быть обжаловано в апелляционном порядке. При этом кассационное обжалование данного определения не предусмотрено законодательством.

5. Ограничение в праве выезда за границу установленное определением суда отменяется соответствующим постановлением государственного исполнителя в случае полного исполнения решения суда.

Украина запрет на выезд за границу

Задаются таким вопросом чаще всего те, у кого есть какие-то задолженности по выплатам, судебные тяжбы и т.д. Какая процедура запрета на выезд и как об этом можно узнать, разберемся в этом материале. Если вы законопослушный гражданин, то переживать о том, что вам запрещен выезд за пределы страны не стоит. Если же в вашей жизни были случаи каких-либо судебных разбирательств, то необходимо проверять, закончился ли весь процесс судебных тяжб.

Самое распространенное основание для ограничения выезда из страны — уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Как правило, это связано с имеющимися долгами, которые взыскивают через суд. Запрет на выезд инициирует взыскатель, обратившись в суд.

При этом есть определенные условия, при которых запрет накладывается: имеется соответствующий исполнительный лист, выданный на основании решения суда. Срок оспорить решение суда прошел, а решение суда не просрочено (не прошло 3 года с момента принятия решения);

В случае, если у вас есть неоплаченные штрафы, непогашенные кредиты и т.д. стоит проверить если ли вы в соответствующих базах.

Процедура попадания в базу по запрету на выезд из Украины следующая:

  • Сначала исполнительная служба по запросу кредитора вносит номер производства (дела) в единый реестр должников Украины (ФИО, дата рождения, ИНН) https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors. Нахождение в базе реестра должников ещё не означает запрет на выезд
  • В случае, если инспектор исполнительной службы, например, по решению суда, кстати о котором вы можете и не знать (заседание прошло без неплательщика), вносит неплательщика в базу Государственной пограничной службы Украины.

На данный момент только письменным запросом можно проверить наличие на Вас запрета в базе Государственной пограничной службы Украины : http://dpsu.gov.ua/ua/Elektronne-zvernennya

Если вы не согласны с наложением ограничения на выезд из страны, то можете оспорить это только в в суде, а оплата даже всей суммы задолженности не позволит сразу выехать из Украины. Нужно сообщить об этом судебному приставу, тот подает документы на снятие ограничения в Государственной пограничной службы Украины. То есть процесс обновления базы должников небыстрый, поэтому наличие задолженностей лучше уточнять задолго до поездки.

Для кого существует запрет на выезд из Украины

В чем суть запрета

Ограничение на выезд применяется как мера наказания к злостным нарушителям, которые не желают выполнять свои обязательства перед отечеством. Зачастую данная санкция является лишь временной мерой, которая вводится по отношению к гражданину вплоть до того момента, пока причина наложения запрета не будет устранена.

В список нарушителей чаще всего попадают из-за:

  • невыплаченных алиментов;
  • непогашенных штрафов;
  • попытки укрыться от уплаты налогов;
  • стремления избежать выполнения постановлений суда и исполнительной службы.

В общем, все, что касается задолженностей и невыполненных обязательств, может стать препятствием на пути к зарубежным поездкам.

Кто может наложить санкции

Запрет на выезд из Украины в Россию и другие страны ближнего и дальнего зарубежья может быть наложен исключительно в судебном порядке и только по инициативе государственного исполнителя.

В свою очередь последний может обратиться в суд с заявлением о применении временной меры пресечения для лица, которое задолжало определенную сумму государству. Сроком действия такого наказания обычно является период, длящийся вплоть до погашения задолженности. Сумма задолженности законом не устанавливается, она может колебаться от нескольких гривен до нескольких тысяч.

Обратите внимание, что выступить инициатором такой меры пресечения может только государственная структура. Это означает, что если вы задолжали банковскому учреждению по кредиту, никакие запреты на вас наложены быть не могут. Это противоречит закону.

Меры в связи с военным конфликтом на востоке Украины

В конце прошлого года в СМИ появилась информация, что выезд мужчин из Украины запрещен или будет запрещен в свете грядущей новой волны мобилизации. Для тех, кто запланировал путешествие на текущий 2018 год, полезно будет узнать, как же обстоят дела на самом деле.

Итак, в ответ на, как оказалось, фэйковую информацию, Генеральный штаб Вооруженных сил Украины заявил, что никаких ограничений на свободное передвижение мужского населения страны вводиться не будет.

В то же время выяснилось, что действительности не соответствует информация о том, что выезд из Украины ограничен мужчинам исключительно до 45 лет. Эта категория граждан также может совершенно спокойно передвигаться не только по территории Украины, но и за ее пределами. Ниже приводим полный список граждан, которых данная мера пресечения не коснется:

  • мужчины любого возраста, в том числе призывного;
  • женщины, независимо от возраста;
  • дети любой возрастной категории.

Вывоз животных осуществляется согласно действующим санитарным нормам, материальных ценностей – на основании таможенных предписаний.

Недостоверными являются и сведения о том, что украинцам будет запрещен выезд из Украины во время мобилизации 2016 года. Более того, ни о сроках ее проведения, ни о масштабах пока никакого распоряжения со стороны президента страны не поступало. А потому все те, кто собрался изменить место пребывания, могут воспользоваться своим правом и покинуть украинскую территорию на любой срок и при любых обстоятельствах.

Как проверить запрет

Если опасения мучают вас из-за неспокойной совести относительно неуплаты, скажем, коммунальных услуг, тогда существует вероятность, что покинуть родину вы все же не сможете. Но об этом лучше узнать заранее. Сделать это можно двумя способами:

  • отправив запрос через сайт Миграционной службы Украины ;
  • подав письменное заявление в местный ОВИР по месту проживания.

В первом случае необходимо выбрать раздел «Доступ к публичной информации», заполнить специальную форму и отправить запрос на электронный адрес службы. Обратите внимание, что ответ придет через несколько дней, а потому у вас должен быть безопасный временной коридор до начала путешествия.

Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу для россиян: Видео

Запрет на выезд за границу

Вы собрались поехать в другую страну, купили билеты, но в аэропорту сообщают, что не имеют права вас выпустить. Как быть в такой ситуации и реально ли снять такой запрет?

В статье 33 Конституции Украины указано, что каждому, кто законно находится на территории Украины, гарантируется свободное передвижение, а также свободный выбор места проживания и право свободно уезжать с территории Украины за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Для начала нужно разобраться, почему вам было отказано в выезде.

Если вам запретили выехать по причине неуплаты долгов, то должны были вынести приговор через суд и прислать документ с постановкой суда. Если вам не высылали этот документ, то можете спокойно уезжать. Но если вы его получили, то необходимо обращаться в суд с просьбой снять этот запрет.

Если вы уходите от обязательств, которые были вынесены судом (например, уплата элементов), то необходимо обращаться в суд и ссылаться на важные обстоятельства, которые должны быть дополнены доказательствами.

Среди причин отказа в выезде заграницу может быть:

  1. владение секретной государственной информацией;
  2. судимость;
  3. уклонение от выполнения судебного решения;
  4. сообщение сознательно неправдивой информации о себе. До выяснения причины подачи ложных сведений;
  5. призыв в армию;
  6. при гражданском иске в суде, до конца рассмотрения дела;
  7. если в суде человека признали рецидивистом.

Вы можете самостоятельно узнать разрешен или запрещен вам выезд за пределы территории Украины. Для этого следует заранее подать запрос на сайте Государственной пограничной службы.

Для того чтобы точно знать, как снять запрет на выезд обращайтесь в ЮБФ »Компаньон».