Закон 117-фз о кредитных потребительских кооперативах граждан

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ
«О кредитных потребительских кооперативах граждан»

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2006 г.

Принят Государственной Думой 11 июля 2001 года

Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года

Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу

Президент Российской Федерации

7 августа 2001 г.

Устанавливаются принципы, ограничения и особенности деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, права и обязанности их членов, предусматриваются меры по защите их интересов, регулируется взаимодействие кооперативов и органов государственной власти.

Учредительные документы организаций, созданных до введения в действие Федерального закона и осуществляющих предусмотренную этим законом деятельность, подлежат приведению в соответствие с ним в течение года со дня введения его в действие.

Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»

Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 9 августа 2001 г. N 151, в «Парламентской газете» от 9 августа 2001 г. N 147-148, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 33 (Часть I) ст. 3420

Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.08.2001 N 117-ФЗ (ред. от 03.11.2006) «О КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВАХ ГРАЖДАН»
  • В данном виде документ опубликован не был
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система»
  • (в ред. от 11.07.2001 — «Российская газета», N 151-152, 09.08.2001;
  • «Парламентская газета», N 147-148, 09.08.2001;
  • «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33, ст. 3420;
  • «Финансовая газета» (Региональный выпуск), N 35, 30.08.2001)

Статья 10. Создание кредитных потребительских кооперативов граждан

Кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем пятнадцати и не более чем двух тысяч человек. Государственная регистрация кредитных потребительских кооперативов граждан осуществляется в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.08.2001 N 117-ФЗ «О КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВАХ ГРАЖДАН»
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система»
  • «Российская газета», N 151-152, 09.08.2001
  • «Парламентская газета», N 147-148, 09.08.2001,
  • «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33, ст. 3420,
  • «Финансовая газета» (Региональный выпуск), N 35, 30.08.2001

Статья 4. Кредитный потребительский кооператив граждан

1. Кредитный потребительский кооператив граждан — потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.

2. Число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может быть менее чем пятнадцать и более чем две тысячи человек.

3. Наименование кредитного потребительского кооператива граждан должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан». Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан».

Суть Закона № 190-ФЗ

Утратил силу силу Закон № 117-ФЗ «О Кредитных потребительских кооперативах граждан» (п.1. Ст. 43).

Фактически новый Закон сохранил все основные принципы деятельности кредитных кооперативов граждан, сняв установленные прежним законом ограничения, как:

  • Лимит численности пайщиков в 2000 человек;
  • Запрет на участие в кооперативе юридических лиц юридических лиц;
  • Запрет на участие кооператива в кооперативах второго уровня;vПропорционирование портфеля по направлениям кредитования;
  • Ограничение в возможностях привлечения финансовых ресурсов от внешнихконтрагентов, не являющихся пайщиками кооператива.

Если прежний Закон № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» носил частный характер и регламентировал деятельность только одной формы кредитного потребительского кооператива, объединяющего исключительно граждан, то Закон № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» является «зонтичным», определяющий принципы деятельности «кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов» (п.1.ст.1).

Copyright © 2003 — 2014
НО КПК «Содействие», ЗАО «Смоленский Центр Делового Развития», НП СРО кредитных кооперативов «Содействие»

Решение по делу о нарушении Кредитный потребительский кооператив граждан «Резерв» ФЗ «О рекламе»

11 июня 2008г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии:
Н.В. Базарова, специалист — эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства;
С.Н. Лепихина, специалист — эксперт отдела экономического анализа;

рассмотрев дело № 02-11/17-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламодателем Кредитным потребительским кооперативом граждан «Резерв» (далее КПКГ «Резерв») п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
-КПКГ «Резерв» (адрес: ул.Советская, 22, с.Парабель, Томская область, 636600, ОГРН 1057000429870, ИНН 7011005074) — представитель по доверенности Я

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, была проведена проверка рекламы в газете «Нарымский вестник», в результате которой в № 11 (5736) от 13.02.2008г. были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

На странице 10 указанного номера газеты размещен рекламный макет Кредитного потребительского кооператива граждан «Резерв» со следующей информацией: «КПКГ «Резерв» -Ваша скорая финансовая помощь –получение займов на выгодных условиях –принимаем вклады до 20% годовых с.Парабель, ул.Советская, 22, тел.8(38252)21599…».

Из содержания рекламы следует, что кредитный потребительский кооператив граждан «Резерв» принимает вклады до 20% годовых.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям.

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц имеет кредитная организация — банк.

Основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.

Основное направление деятельности КПКГ — это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.

Исходя из содержания ст. 6 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан», члены КПКГ вправе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи КПКГ и получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи.

Статьей 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» определено, что вклад — это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России.

Согласно ст.835 Гражданского кодекса РФ право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом. В случае принятия вклада от гражданина лицом, не имеющим на это права, или с нарушением порядка, установленного законом или принятыми в соответствии с ним банковскими правилами, вкладчик может потребовать немедленного возврата суммы вклада, а также уплаты на нее процентов, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса, и возмещения сверх суммы процентов всех причиненных вкладчику убытков.

Таким образом, исходя из положений приведенных правовых норм, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять, в том числе, такой вид банковских операций, как привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц.

В этой связи в указанной рекламе содержатся нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», согласно которым недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги.

Вместе с тем, в данном рекламном макете усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ в связи с отсутствием части существенной информации о том, что услуги предоставляются только членам кооператива.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается информация и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При рассмотрении дела представитель кооператива «Резерв»Я не согласился с позицией Томского УФАС России, а также пояснил, что указание в рекламе информации о том, что услуги предоставляются только членам Кредитного потребительского кооператива «Резерв», не считает существенной, так как она доводится до сведения граждан непосредственно, при их обращении в кооператив, либо по телефону. Также, непосредственное указание в рекламе на организационно-правовую форму организации – кредитный потребительский кооператив граждан, дает полное представление о деятельности кооператива, доходах и расходах при вступлении в кредитный потребительский кооператив граждан.

Комиссия Томского УФАС России, исследовав материалы дела и выслушав мнение представителя кооператива, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.08.2001г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах», кредитный потребительский кооператив граждан – потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

В соответствии с п.2 ст.6 указанного Закона, члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право, в том числе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» кредитный потребительский кооператив граждан не вправе выдавать займы гражданам, не являющимся членами кооператива.

Из представленных директором КПКГ «Резерв» документов следует, что в соответствии с Уставом КПКГ «Резерв» является организацией добровольно объединившихся граждан, созданной для удовлетворения потребностей членов кооператива в финансовой взаимопомощи.

Положения Устава кооператива напрямую вытекают из норм Федерального закона от 07.08.2001г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах», согласно п.1 ст.15 которого передача личных сбережений кредитному потребительскому кооперативу граждан осуществляется на основании договора, заключаемого между кредитным потребительским кооперативом граждан и его членом в письменной форме. Несоблюдение письменной формы указанного договора влечет за собой его недействительность.

В соответствии с п.8 Устава членами КПКГ «Резерв» могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, согласно п.8.3 Устава КПКГ «Резерв», для вступления в КПКГ «Резерв» необходимо подать заявление в Правление КПКГ с указанием паспортных данных. Гражданин считается принятым в кооператив с момента внесения вступительного и паевого взноса.

Информация о предоставлении рекламируемых услуг только членам кооператива является существенной, так как от этого зависит возможность передачи личных сбережений граждан и получения процентов по ним, а это имеет определенные финансовые последствия – при вступлении в кооператив граждане должны внести определенные Уставом кооператива вступительные, паевые взносы в виде денежных средств в установленном размере.

При этом возможность уточнения необходимой информации по телефону или в офисе не заменяет необходимости опубликования рекламы, содержащей существенную информацию об условиях пользования услугами.

В связи с чем, отсутствие в рекламе информации о предоставлении услуг только членам кооператива является нарушением ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей рекламой.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ.

В соответствии со п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 данного закона.

В ст.3 Закона о рекламе определено понятие рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы кооператива является КПКГ «Резерв», что подтверждается наличием в материалах дела договором от 14.01.2008г., платежное поручение №00814 от 15.02.2008г., свидетельствующего об оплате услуг по размещению рекламы.

Таким образом, руководствуясь ст.33 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу Кредитного потребительского кооператива граждан «Резерв», размещавшуюся в газете «Нарымский вестник» в №11 (5736) от 13.02.2008г., поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ.

2.Выдать КПКГ «Резерв» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2008г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постатейный комментарий к Федеральному закону «О кредитной кооперации»

Специалистом в области гражданского права разъяснены положения Федерального закона «О кредитной кооперации», ожидавшего решающего слова законодателей с 2001 по 2009 г. Данным нормативным актом определены правовые, экономические и организационные основы функционирования кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней.

  • Борисов Александр Николаевич
  • Издательство: Деловой двор, 2010 г.
  • Мягкая обложка, 344 стр.
  • ISBN 978-5-91550-081-4
  • Тираж: 1000 экз.
  • Формат: 60×90/16

На кого рассчитана

  • Юристы
  • Члены и работники кредитных потребительских кооперативов
  • Сотрудники контролирующих органов
  • Чиновники
  • Представители органов местного самоуправления
  • Студенты и преподаватели юридических ВУЗов

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», где подробно рассмотрены различные аспекты регулирования кредитной кооперации, в том числе создание и деятельность кредитных потребительских кооперативов разных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов, государственный контроль и саморегулирование кредитной кооперации.

Проведен сравнительный анализ с положениями Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан «, являющегося «преемником» комментируемого Закона, а также с положениями Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Нормы Закона рассмотрены в их взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях «, других законодательных и иных нормативных правовых актов. Использованы правовые позиции и разъяснения высших судебных органов.

  • Введение
  • Глава 1. Общие положения
    • Статья 1. Цель и основные понятия настоящего Федерального закона
    • Статья 2. Правовые основы создания и деятельности кредитных кооперативов
    • Статья 3. Деятельность кредитного кооператива
    • Статья 4. Порядок осуществления деятельности кредитного кооператива
    • Статья 5. Государственное регулирование кредитной кооперации
    • Статья 6. Обеспечение финансовой устойчивости кредитного кооператива
  • Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация кредитного кооператива
    • Статья 7. Создание и государственная регистрация кредитного кооператива
    • Статья 8. Устав кредитного кооператива
    • Статья 9. Реорганизация кредитного кооператива
    • Статья 10. Ликвидация кредитного кооператива
  • Глава 3. Членство в кредитном кооперативе
    • Статья 11. Порядок приема в члены кредитного кооператива (пайщики)
    • Статья 12. Ведение реестра членов кредитного кооператива (пайщиков)
    • Статья 13. Права и обязанности члена кредитного кооператива (пайщика)
    • Статья 14. Прекращение членства в кредитном кооперативе
  • Глава 4. Управление кредитным кооперативом
    • Статья 15. Органы кредитного кооператива
    • Статья 16. Заинтересованные лица. Конфликт интересов
    • Статья 17. Общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков)
    • Статья 18. Порядок проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков)
    • Статья 19. Общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) в форме собрания уполномоченных
    • Статья 20. Общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) в форме заочного голосования
    • Статья 21. Правление кредитного кооператива
    • Статья 22. Единоличный исполнительный орган кредитного кооператива
    • Статья 23. Контрольно-ревизионный орган (наблюдательный совет, ревизионная комиссия или ревизор) кредитного кооператива
    • Статья 24. Комитет по займам кредитного кооператива
  • Глава 5. Имущество кредитного кооператива
    • Статья 25. Источники формирования имущества кредитного кооператива
    • Статья 26. Имущественная ответственность кредитного кооператива и членов кредитного кооператива (пайщиков)
    • Статья 27. Распределение доходов кредитного кооператива
    • Статья 28. Бухгалтерский учет, отчетность кредитного кооператива
    • Статья 29. Хранение документов кредитного кооператива
  • Глава 6. Особенности деятельности кредитных кооперативов, членами которых являются физические лица
    • Статья 30. Особенности привлечения денежных средств физических лиц — членов кредитного кооператива (пайщиков)
    • Статья 31. Особенности бухгалтерского учета, финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитных кооперативов, членами которых являются физические лица
    • Статья 32. Особенности имущественной ответственности кредитных кооперативов, членами которых являются физические лица
  • Глава 7. Объединения кредитных кооперативов
    • Статья 33. Кредитные кооперативы второго уровня
    • Статья 34. Союзы (ассоциации) кредитных кооперативов
    • Статья 35. Саморегулируемые организации кредитных кооперативов
    • Статья 36. Функции, права и обязанности саморегулируемой организации
    • Статья 37. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации
    • Статья 38. Органы саморегулируемой организации
    • Статья 39. Обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации
    • Статья 40. Компенсационный фонд и компенсационные выплаты
    • Статья 41. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций
  • Глава 8. Заключительные положения
    • Статья 42. Заключительные положения
    • Статья 43. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
    • Статья 44. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
  • Список сокращений
    • Органы государственной власти, иные органы и организации
    • Правовые акты
    • Источники правовых актов
    • Иные сокращения
  • Список использованных правовых актов